Золотодобыча и экология

В последние годы ситуация на рынке складывается таким образом, что устойчивая валюта на государственном уровне приобретает все большее значение. В условиях санкций крайне важной задачей становится формирование золотовалютных резервов страны, развитие добычи этого драгоценного металла. Поведение Америки, валютный шантаж, признаки которого становятся все более заметными, делают эту тему еще более актуальной. Неудивительно, что многие страны стремятся стать самодостаточными. Китай, Индия пытаются активизировать добычу и накопление золота в резервах. У золота нет проблем со сбытом, что является одним из важнейших факторов в рыночной экономике. Более того, при любой финансовой дестабилизации спрос и цена на золото только растут — это защитный актив, и в него перекладываются инвесторы из фондового и валютных рынков. Золотодобыча - область постоянного внимания российских и зарубежных инвесторов. В сфере их интересов различные месторождения в Западной Сибири , в том числе и на месторождении рассыпного золота на реке Ануй с притоками в Солонешенском районе Алтайского края. Ранее здесь уже неоднократно предпринимались попытки разработки, но река Ануй имеет очень сложный гидрологический режим, валунистость до 2 метров. И мускульной силой, как в былые времена, или тросовыми механизмами, во времена не столь далекие, мало что могли сделать. Исследования показали, что место перспективное, и золотодобытчики решили на его примере отработать типовой проект комплексного освоения подобных месторождений, чтобы потом распространить его на другие площадки. Основная идея освоения месторождения в том, что при в процессе золотодобычи и последующей рекультивации устранить следы предшествующих отработок и повысить рекреационный потенциал территории, максимально устранить причины паводковых ситуаций, дать толчок социально-экономическому развитию прилегающей территории. Дело в том, что Солонешский район представляет собой кардинальную противоположность расположенной рядом Белокурихе, которая динамично развивается. В Солонешенском районе люди в прямом смысле ходят по золоту, а живут хуже некуда. Последние десятилетия падают все социально экономические показатели, идет отток населения. Здесь практически нет работы, молодежь уезжает на заработки в другие регионы, в том числе вахтовиками на золотодобычу.. Пенсии небольшие, и люди в основном живут на то, что вырастили в подсобном хозяйстве или заработали на немудреных услугах заезжим туристам. Район дотационный, и существенную долю его бюджета составляют субсидии, которые поступают в том числе на ликвидацию последствий паводков. В 2014 году после одного такого паводка в районе было снесено 14 мостов. На их восстановление только федеральный бюджет перечислил около 700 млн рублей. Многие паводковые проблемы района могут быть решены в ходе освоения лицензионного участка. Работая над проектом, старатели обнаружили, что «экономика паводка», когда бюджетные дотации на устранения последствий наводнений причудливо распределяются, многих устраивает и является чуть ли не основной экономической деятельностью.Правда история района пестрит разнообразными фактами прокурорского реагирования на подобные деяния. Трехлетний прогноз по налогам, который был подготовлен по просьбе минфина Алтайского края, не нашел поддержки со стороны руководства района: дотации из бюджета вполне устраивают. Получается, что налоги от золотодобытчи району не нужны. За время действия лицензии, в ходе добычи золота можно было бы за свой счет провести противопаводковые мероприятия: очистку русла реки и дноуглубительные работы, что снижает вероятность наступления паводков с серьезными финансовыми последствиями, сэкономит бюджетные средства. Сейчас появилась информация о том,что в настоящее время рассматривается вопрос о выделении финансирования на углубление дна реки Ануй за счет бюджета. Но при этом предлагается золото на Алтае попридержать или вообще прекратить его добычу. И это при том, что Солонешский район очень богат золотом! Не только рассыпным, но и рудным. Так рядом с селом Топольное находится гора, которая содержит более 23 тонн рудного золота... Исходя из актуальной оценки, это более 100 млрд рублей — годовой бюджет Алтайского края. В отличии от рассыпного золота, где химия не используется, технологии обогащения рудного золота используют химические реагенты, что требует очень внимательного подхода к технологическим решениям и значительных затрат. Проект разработки Солонешского месторождения, не предусматривает применения драги, которая была предполагалась на первоначальном этапе и дает максимальный экономический эффект. Учитывая, что вдоль реки расположены населенные пункты, был выбран другой, пусть более затратный, но и более щадящим для экологии путь, исключающий сброс воды в реку,используемой для промывки песков. Проект прошел все необходимые экспертизы и согласования во всех инстанциях. Разработанный на основе системы замкнутого водооборота технологический процесс в ходе регулярных контрольных замеров подтвердил все проектные параметры — вода в системе значительно чище, чем в реке. При этом не используется никаких химических препаратов. В разработке участка «Ануй» используются новые технологии, которые не наносят ущерба окружающей среде, в том числе и разработки институтов СО РАН. К работе привлечены учёные и специалисты Кемеровского и Алтайского ботанических садов, умеющих рекультивировать зоны, где проводились работы по недропользованию.. Государственная инспекция постоянно проводит мониторинг качества воды на месте разработки. Кроме того, золотодобытчики сами проводят работу по контролю качества воды по всему участку и готовы безвозмездно передать эти данные государственным органам. Это актуально для мониторинга ситуации в целом по району. Параллельно по пути исследования лицензионного участка планируется запроектировать и осушать болота. На их месте можно сформировать новые пастбища. В проект сразу заложены расходы на рекультивацию территории. Для жителей района при рекультивации площадки можно оставить озера, где будет прогреваться вода до температуры комфортной для купания. Сейчас это невозможно, так как Ануй — горная река, то есть вода в ней очень холодная. Озера — это хорошие возможности для рекреационного развития территории, создания рыбопромысловых участков. Золотодобытчики активно сотрудничают с дорожниками и мостостроителями, которые работают в зоне горного отвода, используют инертные материалы для инженерного обустройства объектов. Кроме того, создаются хорошо оплачиваемые рабочие места. Сегодня в одной артели работают около 30 человек, из них около 20 — местные жители. В планах создать еще две артели и увеличить количество работников до 100 человек. Все люди трудоустраиваются официально, и вся зарплата платится «в белую». Многие местные мужчины сейчас работают вахтовым методом на приисках в Бодайбо и т.д. При наличии рабочих мест люди начали возвращаться в родные села, к своим семьям. В районе есть все предпосылки для создания музея и целого туристического кластера по истории добычи золота на Алтае. В мире это неплохо отработанные вещи, источник поддержки местных бюджетов. Познакомиться с бытом и работой старателей, самому поучаствовать в процессе промывки песков, продегустировать местную кухню — желающие всегда найдутся. При разработке проекта была протестирована взлетно-посадочную полоса в райцентре, которая с советских времен стоит без дела. По маршруту Новосибирск – Белокуриха – Солонешное и обратно. Есть ряд идей в этом направлении, с учетом того, что и на Горном Алтае есть интерес возродить инфраструктуру малой авиации. Еще один проект, который в прошлом году завернул на Алтай автопробег «Москва – Владивостокский экономический форум – Япония». Громадное количество автотуристов в автодомах мечтают путешествовать по России. Но отсутствие информационной поддержки, оборудованных площадок, где можно остановиться, заполнить емкости для газа и воды, реализовать туристическую программу в окрестностях и двинуться дальше, тормозит развитие этого тренда. Есть предложение проектировщикам «Белокурихи» реализовать его в виде своеобразного регионального хаба для автотуристов, типа аэропорта Толмачево в авиации. Обещали подумать и вписать в проект «Белокуриха-3». Идей развивать экономический потенциал территории достаточно, но толчок к этому могут дать только недра. Аукцион на разработку участка около 40 км вдоль реки Ануй и ее притоков прошел еще в 2013 году. В 2016-м разрешение было оформлено на специально созданную проектную компанию — ООО «Ануй». К началу сезона 2017 года уже был пройден весь цикл экспертиз, полностью готов проект на первый участок у села Топольное. Подписаны договоры с подрядными организациями. Но приступить к работе золотодобытчики не смогли — в минприроде Алтайского края произошло раздвоение заключений, одно подразделение разрешало работу на основании прошедшего экспертизу проекта, подписанного в том числе и представителями минприроды региона; другое, сославшись на новую редакцию «Красной книги», всячески тормозило предоставление земли в аренду. В результате, сезон был сорван — предприятие понесло серьезные финансовые потери. Страна не получила десятки килограмм золота, бюджет — налоги. Все суды были выиграны. Органы власти не представили доказательств того, что на участках выявлены объекты, внесенные в «Красную книгу» региона и РФ. Суд поддержал старателей и признал незаконными отказы в предоставлении в аренду лесных участков. Естественно, никого за это не наказали, а им вежливо посоветовали не подавать Яв дальнейшем иски об ущербе. К работе удалось приступить только в конце июля 2018-го — первый килограмм золота был отправлен на АО «Новосибирский аффинажный завод». Всего за 100 дней работы, на участке где уже было несколько попыток добычи, было извлечено более 25 кг золота, показав при этом лучший результат сезона среди 9 недропользователей Алтайского края, имеющих лицензию на добычу рассыпного золота.. Кроме этого,была проведена разведка очередного участка горного отвода и уже готовится на регистрацию промышленные запасы в общем объеме более 200 кг. Но в реалиях текущего российского законодательства по мотивам экологии можно остановить практически любой проект в сфере недропользования.. Хоть газ, хоть уголь, хоть алмазы, но особо — золото.. Это стратегические резервы финансовой системы любой страны. Очередная инициатива американских законодателей: запретить американцам приобретать госбумаги России. Еще один «звоночек» о необходимости «подстелить соломки». В США поддерживают и создают условия для золотодобытчиков. Главный критерий — создание рабочих мест, а это значит, в семьях зарплата, налоги в бюджете. В максимальном режиме благоприятствования за символический 1 доллар могут предоставить в аренду землю и другие ресурсы. Возможно поэтому у них золотой запас примерно в 4 раза больше российского, и нам не один год надо упорно трудиться, чтобы приблизиться к этим цифрам. В России другая картинка: золотодобытчики — «алчные губители природы», в лучшем случае. Довольно странный подход к добыче золота.. Когда вы покупаете у государства лицензию на добычу, проводится проверка территории на наличие краснокнижных видов растений и животных. С вами заключается лицензионное соглашение, где оговариваются сроки проведения геологоразведочных и проектных работ и т. д. Зачастую это занимает не один год и стоит для вас десятки миллионов рублей. При этом на любом этапе может появиться «новая редакция» Красной книги, и там окажется, например, подсолнух. Как он там оказался — отдельный вопрос. На региональном уровне разные люди могут приложить свои идеи для корректировки данного документа. Годами может идти дискуссия — зачем там подсолнух? Он же везде растет… Но всегда найдется «узкий» специалист, который заявит, что это особенный вид подподсолнуховых. Когда все подсолнухи смотрят на солнце, он вращается в сторону луны. То есть когда у нас день, он смотрит туда, где ночь. Польза или вред от выращенных на западных грантах «борцов» экологического фронта? Но что так же не мало важно что и среди ученых зачастую позицию и подходы в данной проблематике определяют западные работодатели. При этом сами ученые, как правило, прекрасно осведомлены — кто и с кем сотрудничает. Как инвестор, выйдя на эту площадку, старатели столкнулись с довольно странной ситуацией. Против разработки месторождения начали активно выступать некоторые местные жители и органы власти, а также общественники. Как писали местные СМИ, жители считают, что работа артели нанесет серьезный урон экологии района. Хотя в общении люди, напротив, приветствовали появление компании, создание рабочих мест. Местные СМИ также публиковали заявления ученых и общественников, что разработка может нанести ущерб редким животным, рыбам и красно-книжным растениям, а также археологическим памятникам. Два года работу «тормозили» прикрываясь «Красной книгой», а потом выяснилось, что она даже не зарегистрирована. Некоторые растения, которые в ней указаны, просто не могут расти в данной местности. Это было доказано совместно с учеными Алтайского государственного университета. Из-за судов у год простаивала техника и рабочий коллектив, были вынуждены разорвать контракт с подрядчиком. Миллионы рублей были выброшены на ветер, и никто не несет за это ответственность! Прошедшие суды показали, что в этих протестных акциях много спекуляций. Их стимулировали и проводили люди, которые «выращивались» на западных грантах и которых сейчас признают иностранными агентами, а технологии проведения протестных мероприятий близки к майданным технологиям «оранжевых революций». Потом появилась еще одна проблема.С начала 2018 года в районе идет передача в аренду частным лицам земли, которая по федеральной лицензии входит в участок, где ведется разработка.Это запрещено законом! Арендаторы потом предлагают нам выкупать у них землю за десятки миллионов рублей. В связи с этим недропользователи обращались с заявлением в Следственный комитет, но ответ пока не получен. До сих пор не согласован в районной администрации прогноз по развитию проекта с перечнем всех налогов, которые компания может за трехлетний период заплатить в бюджет: по НДФЛ, имуществу, НДПИ. В целом, за время действия лицензии наша компания готова вложить в проект около 1 млрд рублей!!! И при этом Солонешенский район дотационный. Почему у местной власти нет интереса создавать условия для работы инвесторов, формирования собственной налоговой базы — непонятно. Зачем привлекать федеральные деньги на дноуглубительные работы фарватера Ануя, если есть инвестор, готовый вложить в это собственные средства, если есть возможность направить федеральные деньги на развитие территории, реализацию других не менее актуальных проектов? Это перевернутая экономика, отсутствие экономического мышления и подходов, которые прикрываются интересами государства и модным словом «экология». В 2018 году противники данного проекта сменили тактику. Осенью, проиграв в арбитражных судах, они через районный суд наложили арест на один участок, под предлогом что на участке нашли краснокнижный цветок. Экспертиза идет уже год. В результате нет возможности зайти на горный отвод, по которому уже сделан проект и законопослушные старатели прекратили на этом месте работу. Но при этом исправно оплачивается аренда этого участка, лесовосстановление, проведение противопожарных мероприятий. С другими участками тоже работать нет возможности, так как нет ясности что будет в новой редакции «Красной книги», куда теперь уже включены растения, произрастающие на выделенном нам участке. Закономерный вопрос:если там все такое «красное», то зачем продаете лицензию? По факту старателям говорят: «Спасибо, что вложились в разработку — вы свободны, «такая корова нужна самому»! Тут усматриваются мотивы коррупционной составляющей, реальные попытки отобрать бизнес. Складывается мнение ,что спустя почти 4 года работы против золотодобвтчиков развязана массированная кампания, чтобы не допустить добычу золота на Солонешенском месторождении и, в целом, в Алтайском крае. Конечно, это делается под громкими лозунгами и во исполнения благородных миссий. Требование придания территории определенного статуса, может и защитит чьи-то охотничьи домики, но есть угроза, что серьезно законсервирует экономическое развитие территории и ударит по интересам основной части населения. Идут постоянные проверки: плановые и внеплановые, со стороны Следственного комитета, природоохранной и обычной прокуратуры, комитетов Госдумы РФ, с привлечением профильных экспертов и т.д. Когда кончились лимиты на плановые и внеочередные проверки, начались «экскурсии», которые заканчивались опять проверками одного и того же. Но за все это время не выявлено ничего! Надо отдать должное, прокуратура и другие контролирующие и надзирающие структуры привлекают для проведения проверок профессиональных экспертов, а у них, как правило, не возникает вопросов к реализации существующего проекта. При этом недавно на круглом столе в Белокурихе, где вновь поднималась тема золотодобычи , общественники заявили в своих докладах, что старатели разрывают скотомогильники, их работы связаны с радиоактивным загрязнением территории, использованием химии… Не предоставив никаких доказательств! Да, на участке сейчас отведено русло, можно увидеть ямы, где проводится добыча, но когда вы строите дом, то тоже изымаете землю под фундамент, а потом облагораживаете все вокруг. Все понимают, что глупо предъявлять претензии по благоустройству к застройщику, если дом не построен. Почему в проекте, связанном с недропользованием, должно быть по-другому? Если бы их не тормозили, то старатели уже закончили работы в районе села Топольное, сделали рекультивацию, высадили деревья и кустарники, которые уже готовят лесники и ботсады и мы переместились на другие участки. Поражает одно — десятки специалистов: геологов, гидрологов, проектировщиков, профессиональных экологов, людей, много лет посвятивших своей профессии, делающих проект освоения месторождения, защищающих его на экспертизе, просто не слышат. Призывы старателей к экологической общественности и части журналистов хотя бы ознакомиться с данным материалами — ноль эффекта. Золотодобытчики готовы к любому диалогу — на участках перебывали лучшие профессионалы своего дела со всей страны, идет постоянный мозговой штурм по поиску оптимальных технологий добычи, минимизации воздействия на окружающею природу. В итоге недавно они были вынуждены обратиться в федеральные органы власти, в Администрацию президента РФ, в Генеральную прокуратуру РФ. Параллельно, совместно с группой депутатов Госдумы РФ, их представители занимаются разработкой законодательной инициативы по корректировке законодательства в сфере недропользования.. На своем опыте артельщики столкнулись с ситуацией, когда, прикрываясь «защитой экологии», стало возможно остановить любой проект в сфере недропользования.. Вспомним «Красную книгу», с помощью которой в регионе несколько лет «кошмарили» бизнес и которую удалось опротестовать только через Арбитражный суд. Ежегодно общаясь с коллегами на Форуме недропользователей, который проходит в Москве на площадке Торгово-промышленной палаты РФ, можно сделать вывод, что в разных регионах есть признаки и опасность формирования экологического рейдерства, шантажа. Создаются экологические организации из нескольких человек, зачастую на базе признанных по-нашему законодательству, взятому из американской практики, иностранными агентами. От имени этих организации подаются иски к недропользователю и накладываются обеспечительные меры, работы могут быть остановлены на годы, пока идут судебные разбирательства. А попытки недропользователй наложить обеспечительные меры на заявителей, зачастую не принимаются судами, что явно делает условия неравными. Заявитель ничем не рискует и может спокойно продолжать свою деятельность. Недропользователи обращали внимание Госдумы РФ на необходимость внесения изменений в законодательство, чтобы защитить и застраховать интересы инвесторов. Если недропользователь заходит на участок, где потом находятся какие-то краснокнижные растения, они должны рекультивироваться по определенной технологии, разработанной совместно с учеными. Это можно вписать в обязательство инвестору, который должен вложить в рекультивацию и сохранение краснокнижных растений свои деньги. Но все это нужно прописать четко, чтобы у инвестора сохранялся стимул заходить на территорию, вкладывать в ее развитие свои деньги. Сейчас они собирают квалифицированную научную группу под эгидой СО РАН, с привлечением разнопрофильных институтов, чтобы на базе Солонешенского месторождения дать профессиональную оценку ситуации, создать модель высоконаучного недропользования на территориях, которые уже подвергались или будут подвергаться эксплуатации. Пока с большой долей вероятности можно сказать, что ни один банк, оценив риски, с которыми сталкиваются проекты в сфере недропользования, не даст деньги под проекты на такой территории, а значит, инвесторы будут обходить ее стороной. Сейчас эту мысль пытаются донести до федерального центра, так как проблема оказалась актуальна для многих регионов Сибири: как бережно добывать очень важный для страны продукт.