Социальный аспект золотодобычи

Сегодня, по мнению многих учёных и специалистов отрасли масштабы добычи золота не отвечают нынешним требованиям развития золотодобывающей отрасли экономики не только в производственном, но и в экономическом плане, тем более в плане социально-экономического развития самого региона. При этом если исходить из «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 г.», то предусматривается опережающее развитие горнодобывающих отраслей, в частности, золотодобывающей на территориях Магаданской области и Республики Саха (Якутия). Следовательно, для успешной реализации национальной стратегии требуется углубленное и многоплановое изучение и исследование перспективных сценариев и вариантов развития золотодобывающей отрасли экономики на базе богатейших запасов золота причем с учетом новых рыночных отношений в хозяйственной деятельности экономики страны. Следует особо подчеркнуть, что общий кризис в экономике и политике Российской Федерации и в ее хозяйствующих субъектах резко обострил социально-экономические противоречия в золотодобывающих регионах страны. Возросли размеры миграции наиболее квалифицированных кадров, снизился уровень жизни населения, усложняются проблемы финансового обеспечения муниципальных образований, многие золотодобывающие предприятия не справившись с возникшими проблемами, были вынуждены прекратить воспроизводственную деятельность. Кроме того, существующий дисбаланс в структуре запасов золотоносных ресурсов обусловливает необходимость более масштабного освоения рудных ресурсов золота, нежели россыпных, отличающихся более затратной технологией разработки. В этих условиях необходимость нивелирования вышеприведенных негативных факторов в целях формирования и развития более высокоэффективного производства в золотодобывающей отрасли обостряет проблему поиска инновационных направлений на базе углубленных научных исследований. Такой подход становится еще более актуальным в связи с реализацией программных мероприятий, направленных на освоение крупных золотоносных месторождений и расположенных в арктической части страны. На сегодняшний день научные исследования, посвященные развитию золотодобычи, в основном отражают отраслевые проблемы технического, горно-геологического и размещенческого характера. При этом социально-экономический аспект развития хозяйствующих субъектов связанный с развитием золотодобывающей отрасли экономики, дающей наибольший эффект при небольшом сроке окупаемости, практически не изучен. Необходимо в кратчайшие сроки решить следующие задачи - разработать методические основы определения экономической эффективности освоения месторождений золота, учитывающие отраслевые и региональные особенности и оценки влияния золотодобывающего производства на социально-экономическое состояние муниципальных образований; - провести системный анализ современного состояния мирового и внутреннего рынков золота, минерально-сырьевой базы и деятельности золотодобывающих предприятий и выявить факторы, способствующие развитию отрасли в золотодобывающих регионах оценив экономическую эффективность освоения рудных месторождений золота на основе выбранной методики расчета эффективности инвестиций; - определить размер отчислений в бюджеты регионов и муниципальных образований на основе изучения особенностей налогообложения с использованием предлагаемой методики расчета; - оценить уровень влияния золотодобывающего производства на социально-экономическое развитие муниципальных образований региона. При современных рыночных условиях экономика золотодобывающего предприятия должна быть направлена, в первую очередь, на рациональное использование производственных и инвестиционных ресурсов, на выпуск высоколиквидной конечной продукции с наименьшими затратами. Следовательно, в целях определения инвестиционной, бюджетной и отраслевой эффективности производства необходимо применять адаптированные к региональным условиям производства методологические и методические подходы. Исчерпание запасов россыпных месторождений и наличие подготовленных к освоению крупных рудных месторождений с длительным сроком отработки переориентируют приоритет производства на рудное направление, взамен ранее практикуемого россыпного. С учетом основных принципов рыночной экономики эффективность создания производственных структур золотодобывающей отрасли следует рассматривать, прежде всего, с позиций региона как составной части единой народнохозяйственной системы более высокого ранга. Такой подход обусловлен необходимостью учета районообразующего значения производственных структур, наибольшего их влияния на экономику, окружающую среду и условия жизни населения региона, на территории которого проводится добыча золота.. Причем, это влияние тем эффективнее, чем ценнее добываемое минеральное сырье. Благоприятная конъюнктура мирового и внутреннего рынков золота, изученность и подготовленность минерально-сырьевой базы функционирующих золотодобывающих предприятий обусловливают реальную возможность эффективного развития отрасли в геополитическом плане. Результаты оценки экономической эффективности освоения золоторудных месторождений с применением методики расчета эффективности инвестиционных проектов адаптированной к региональным условиям и специфике добычи золота в северных регионах показали длительный срок отработки, большую экономическую эффективность: среднегодовая рентабельность освоения обоих месторождений составит по пессимистическому варианту -36%, по оптимистическому - 55%. При освоении крупных золоторудных месторождений таких как Нежданинское, Кючус, модернизации Куранахской золотоизвлекательной фабрики и при сохранении существующих темпов золотодобычи годовая добыча в только в Республике Саха ( Якутия) в 2025г. достигнет 41,6 т. Бюджетная эффективность от развития золотодобывающей отрасли выразится в росте размера налоговых поступлений в республиканский и местный бюджеты: при сохранении ставки НДПИ равной 6% по оптимистическому варианту (при цене реализации золота 2000 руб./г) 3411, по пессимистическому (при цене реализации золота 1500 руб./г) - 2413 млн. руб. По предлагаемой нами ставке НДПИ равной 10%: по оптимистическому варианту - 4701 млн. руб., по пессимистическому варианту 4701 млн. руб. соответственно. Новая бюджетная политика республики, связанная с созданием новых муниципальных образований на основе местного самоуправления, обусловливает использование территориального принципа образования бюджета. Это значит, что бюджеты будут сформированы с учетом специфики муниципальных образований, включая финансовые ресурсы (доходы) конкретных предприятий, в том числе золотодобывающих, ведущих добычу на их территориях. По предварительным расчетам, при освоении Нежданинского месторождения в 2025 г. в бюджет Томпонского района будет поступать по 263-270 млн. руб., при освоении Кючусского месторождения в бюджет Усть-Янского района - 226-231 млн. руб. соответственно. Нынешнее социально-экономическое состояние золотодобывающих районов характеризуется недостаточно развитой социально-производственной инфраструктурой, плохой демографической ситуацией, высоким показателем незанятого трудоспособного населения, убыточностью действующих предприятий, соответственно низким уровнем жизни населения. В связи с этим целесообразно законодательно ввести плату за пользование природными ресурсами и направить часть средств от платы на социально-экономическое развитие соответствующей территории (муниципального образования), развитие ее социальной и экологической инфраструктуры, что позволит перевести отношения собственника и пользователя природными ресурсами на реальную экономическую основу. Социальный эффект освоения золоторудных месторождений регионов положительно отразиться в создании новых рабочих мест и росту денежных доходов населения. Так, по мнению специалистов отрасли вновь созданные золотодобывающие производства на месторождениях Нежданинское и Кючус потребуют 3500 рабочих мест со среднемесячной заработной платой одного работника в 2025 г. 97 тыс. руб. Таким образом, из вышеизложенного можно сделать вывод, что эффективность освоения месторождений золота следует рассматривать не только с экономических позиций, но и социальных и экологических, поскольку золотодобывающая отрасль должна способствовать повышению уровня и качества жизни населения муниципальных образований, на чьих территориях проводятся геологоразведочные и добычные работы. В условиях перехода территориальных образований на самоуправление данное положение следует считать первостепенным и наиболее важным.