http://www.zolotonews.ru Sat, 19 May 2012 01:22:34 +0400 60 http://www.zolotonews.ru/news/24636.htm Вся жизнь Владимира Григорьевича была связана с золотодобычей. За его плечами долгая работа в тресте «Лензолото»... Союз старателей России/ Fri, 04 May 2012 10:19:52 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/23436.htm Союз старателей России/ Wed, 28 Mar 2012 11:30:33 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/22654.htm Председателем Совета Союза старателей России единогласно избран Таракановский В.И. Власть/ Tue, 21 Feb 2012 07:55:51 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/22415.htm <p> Закончился 2011 г., производство золота в России составило 212,1 т (+4,7% к 2010 г.), в т.ч. добыча 188,4 т (+6,8% к 2010 г.). На сегодня еще нет данных о добычи из рудных месторождений и россыпных месторождений. Так же , нет данных о добыче и по предприятиям, но думаю что добыча из россыпей осталась на уровне прошлых лет, а увеличение произошло за счет рудного золота. </p> <p> Из общего увеличения добычи на 12 т за прошлый год : Амурская область добыла + 9,2 т. Амурская область почти в 1,5 раза увеличила добычу золота за год,(29,1 т), заняв второе место в России по добыче золота. Увеличение добычи произошло за счет Горнорудной компании &laquo;Петропавловск&raquo;, которая освоила месторождение Маломыр и в конце года приступила к добыче золота на месторождении Албын. </p> <p> За короткое время были построены мощные карьеры, обогатительные фабрики, поселки. Темпам освоения можно позавидовать. В городе Зея построен учебный комбинат, который выпускает шоферов для мощных самосвалов, электриков, сварщиков, рабочих обогатительных фабрик. Создана своя мощная база научно-исследовательских и проектных институтов, лабораторий. </p> <p> Предприятие ведет большие работы по приросту запасов золота, проводит значительные объемы геологоразведочные работы. </p> <p> Никогда ранее Россия не добывала и не производила золота в год, сколько добыла в 2011 г. Однако, для России, которая занимает 2-е место в мире по его запасам, занимать четвертое в мире по добыче как-то неубедительно. За 1991-2011 гг. Россия произвела 3354 т золота в т.ч. добыча составила 3183 т, но в запасах государства на 01.01.2011 г. находится всего 883 т. </p> <p> О значении золота в настоящее время думаю говорить излишне. Россия может добывать как минимум 300 т золота в год. Что же мешает? </p> <p> Не выдаются лицензии даже на разведку платины и редкоземельных месторождений, ссылаясь на то, что это стратегические месторождения. При выдаче лицензий на геологоразведочные работы на золото взимаются разовые платежи, исходя из добычи золота будущих предприятий, хотя неизвестно будут ли запасы золота подтверждены после разведки. </p> <p> При согласовании проектов горных работ на россыпных месторождениях требуют главгосэкспертизы (по Градостроительному кодексу), включая инженерные изыскания, хотя на россыпных месторождениях нет объектов капитального строительства. Чтобы окончательно закрыть российские проектные институты, во втором чтении в Госдуме принят проект Федерального закона об иностранных проектных организациях. </p> <p> Малые и средние предприятия остались без оружия, хотя по двум законам «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и об «Оружии» золотодобывающие предприятия относятся к предприятиям с выполнением особых уставных задач и могут иметь боевое оружие, не считая служебное. </p> <p> Министерство внутренних дел более года не согласует соответствующее Постановление Правительства и не возражает по сути постановления.Но при этом не согласуют одно из приложений, а именно кто и каким оружием должен быть вооружен для охраны добытого золота. </p> <p> Дума в первом чтении приняла проект Закона о частичном предпринимательстве по добыче золота, но который не решит ни одного из поставленных в нем вопросов (ликвидация безработицы, рост добычи золота), но резко ухудшит криминогенную обстановку. </p> <p> Необходимо внести поправки в ФЗ «О недрах»: <br /> 1. Вернуть право субъектам федерации выдавать лицензии на право разведки и добычи россыпных месторождений и рудных месторождений с запасами до 10 т золота. <br /> 2. Освободить предприятия, ведущие геологоразведочные работы за счет собственных средств, от оплаты регулярных платежей за повышение недрами. <br /> 3. Освободить от внесения разовых платежей при получении лицензий на геологоразведку. </p> <p> Необходимо в Налоговом кодексе: <br /> 1. Для золота, добываемого из россыпных и техногенных месторождений установить налог на добычу в размере 0%. <br /> 2. Освободить реализацию золота в слитках физическим лицам от обложения налогом на добавленную стоимость. </p> <p> Необходимо принять Федеральную государственную программу по развитию золотодобывающей промышленности, поставив задачу к 2020 г. обеспечить добычу золота 300 т в год. </p> <p> <b>Таракановский В.И. </b> </p> Союз старателей России/ Fri, 09 Mar 2012 11:50:57 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/3245.htm <span class="Apple-style-span" st yle="color: rgb(0, 0, 0); font-family: Arial, Helvetica; font-size: 11px; "> <p align="justify" st yle="font-family: Arial, Helvetica; font-size: 11px; color: rgb(0, 0, 0); "><font size="2">За 7 месяцев 2010 г. добыча и производство золота по сравнению с тем же периодом прошлого года снизились на 3,6 %. В том числе: добыча золота уменьшилось на 5,9 %, производство попутного и вторичного - возросло соответственно на 12,1 и 13,9 %. (см. таблицу 1). <br /> <br /> <b>Табл. 1 Добыча и производство золота в Российской Федерации за 7 месяцев 2010 г. (кг)</b> <br /> <br /> <img src="http://s004.radikal.ru/i207/1009/77/74ffa8a3fe5b.jpg" /> <br /> <br /> По сравнению с тем же периодом прошлого года добыча снизилась на 20,4 % в Чукотском АО, на 22,6 % в Амурской области. <br /> Снижение произошло за счет предприятий: ЗАО &laquo;Чукотская ГГК&raquo; (месторождение Купол - около 4 т), ОАО «Покровский рудник» (месторождения Пионер и Покровское - 2,2 т), ЗАО «ЗДК «Полюс» (месторождение Олимпиадинское &ndash; около 1 т). <br /> <br /> Прирост, в основном, обеспечили Свердловская обл., республика Тыва и Камчатский край (табл. 2).Прирост добычи обеспечили предприятия Полиметалла, а также ЗАО «КамГолд», ООО «Соврудник» и ОАО «Рудник Каральвеем». <br /> <br /> В июле 2010 г. по сравнению тем же месяцем прошлого года добыча золота снизилась на 1 т. <br /> <br /> <b>Табл.2. Добыча золота ведущими российскими регионами за 7 месяцев 2010 г. (кг)</b> <br /> <br /> <img src="http://s03.radikal.ru/i176/1009/a9/d3053e12f2ff.jpg" /></font></p> <div><font size="2"> <br /> </font></div> <div><font size="2"> <br /> </font></div> <div><font size="2"> <br /> </font></div> <div><font size="2"> <br /> </font></div> <div><font size="2"> <br /> </font></div> <div><font size="2">Источник: </font><span class="Apple-style-span" st yle="font-family: Verdana, Arial, Helvetica, Geneva, sans-serif; font-size: 10px; color: rgb(128, 128, 128); ">Cbonds</span></div> </span> Союз старателей России/ Fri, 17 Sep 2010 12:39:17 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/2828.htm -<span class="Apple-style-span" st yle="color: rgb(0, 0, 0); font-family: 'Times New Roman', serif; font-size: 16px; border-collapse: collapse; ">О лицензировании техногенных месторождений очень подробно сказано, но перед тем, как лицензировать, надо знать, что лицензировать. Не все сотни миллионов и миллиарды кубометров техногенных отвалов содержат полезное ископаемое и можно с краю заходить и начинать работать, только получи лицензию. <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Если взять Магаданскую область, то я хочу напомнить, что когда Дальстрой начинал работу, среднее содержание золота в россыпных песках составляло около 27 г/м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>. По отдельным объектам оно достигало сотни граммов на кубометр. А к завершению работ Дальстроя в 1957 году среднее содержание составляло примерно 2,5 грамма на кубометр. Сейчас, если содержание золота 500 мг/м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>, то это считают за счастье, особенно, если небольшая вскрыша.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Поэтому надо посмотреть, где остались отвалы, после промывки песков, в которых были те самые 27 г/м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>, когда достаточно было промыть 2 млн. м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>,  чтобы получить 54 тонны золота в год, которые когда-то давал Дальстрой (с отклонениями в большую и меньшую сторону). В первую очередь нужно смотреть эту сторону дела.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Второе, что я хотел подчеркнуть.  В конце существования советской власти добыча россыпного золота по России, я подчеркиваю - по России, составляла примерно 125 тонн в год. В последние два года (2008, 2009), добыча золота из россыпей составляет всего 54 тонны в год, то есть за 20 лет произошло уменьшение добычи золота более, чем в 2 раза.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Нельзя считать, что все это вызвано  усложнением горнотехнических условий, то есть уменьшением среднего содержания, увеличением вскрышных работ, как к примеру сейчас в Бодайбо вскрыша до 50 м. Я думаю, что снижение отчетной добычи вызвано еще и воровством золота. Данные по добыче золота у нас только от аффинажных заводов. Есть предприятия в различных областях России, где работает  по 70-80 человек, а добыча золота составляет 3-4 кг в год. Даже если мы возьмем уважаемую Магаданскую область, здесь есть, по-моему, 8 или 9 предприятий, которые не добывают и килограмма золота в год. Что за предприятия, которые не добывают килограмма в год? Тот, кто считает экономику, знает, чтобы  предприятие работало нужно добывать не менее килограмма золота на человека в год. А если добывают менее килограмма, то сколько же там работает людей? Воровство золота очень большая проблема.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Ну и возвращаясь к техногенным россыпям, в первую очередь необходимо сокращение громадного, погребающего все живое и полностью омертвляющего работу бюрократического аппарата. Я прибросил, чтобы сейчас получить лицензию на техногенную россыпь - это надо лет 5 или 6 работать. При этом еще нужно заплатить по существующим методикам разовые платежи, за разведку, экспертизу, заплатить за проект, за согласование и т.д. Надо подойти и сказать: &laquo;Есть у тебя миллионов 40-50 до начала  работ по добыче золота, давай рискуй&raquo;. А на техногенке риск очень большой. Промышленное золото уже добыто, а что осталось? Я был свидетелем многих попыток работать на техногенных месторождениях, поскольку я уж в этой области работаю 51 год.  Я видел, как много приходило людей, а потом с позором уходило, поскольку они не могли добыть ни грамма золота, ну может какие-то 100 - 200 граммов, ну килограмм, наконец, не больше.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Здесь нужна большая помощь ученых, если они смогут, конечно, помочь. Я имею ввиду, что прежде, чем зайти на полигон надо посмотреть, какой он. Вы знаете, что здесь в Магаданской области и других регионах России много месторождений отработано дражным способом, и все золото, коли оно терялось, осталось в эфелях, которые завалены галечными отвалами. Сможет ли кто-то взять на себя такую обузу, чтобы сначала галечные отвалы убрать, а потом добраться до эфельных отвалов, в надежде, что там есть золото. А при раздельном способе возьмет ли кто на себя такую обязанность, как разобраться где хвосты, эфеля, а где вскрыша, потому что эфельные отвалы выталкивали во вскрышу и наоборот. Распределение золота в техногенных отвалах совершенно другое, нежели в природных месторождениях, потому, прежде чем решить крайне важный вопрос лицензирования надо решить вопрос оценки отвалов. Многие ли из них можно рентабельно отрабатывать?</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Я допускаю, что очень хороший проект, который Магаданская дума подготовила по лицензированию техногенных месторождений будет принят (хотя трудно заранее назвать месторождение ли это), и вот завтра, когда все будет сделано, найдутся ли те люди, которые готовы бросить десятки единиц техники, сотни и тысячи тонн дизельного топлива и остальных материалов, для того, чтобы перевернуть эту массу, которую здесь называли и ничего не получить. Мне трудно сказать. Можно было бы предварительно спросить, а кто готов завтра при самых лучших условиях, для работы взяться за это дело?</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Конечно, если кто-то помнит и знает, где когда-то мыли хорошие пески, допускались потери, но это надо знать. А может, там никогда мелкого золота не было, и все на этом кончится. Или если кто-то возьмет современные эфеля. Я говорил о 500 мг, сегодняшних, а моют сейчас и 200-300 мг. При потерях 10 % остается содержание 20-30 мг/м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>. Возьмется ли кто-то эти 20-30 мг/м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup> добывать? Под Москвой есть карьеры песчано-гравийных смесей (ПГС), они сейчас содержат 20 мг золота на кубометр, но их никто не разрабатывает с целью добычи золота.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Поэтому упрощенный порядок лицензирования отработки техногенных месторождений нужно сначала узаконить, применить и потом еще в ножки поклониться тем, кто будет этим  пользоваться. Добывать золото из техногенных россыпей очень тяжелая работа.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Об индивидуальных предпринимателях я не говорю. Что такое индивидуальный предприниматель? Он есть одиночка, значит у него вся технология и оборудование примитивные: небольшая бутарка или проходнушка, лопата, кайло и тачка. Сколько может человек перекатать тачек? Сейчас если спросить кого-то, каковы были нормы в Дальстрое, мало кто знает, я просто напомню. Норма с раскайловкой, то есть сам разрабатывал, грузил, отвозил по трапу 30 м. Норма была 14 м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup> в смену на человека. Может ли сейчас кто-то 14 м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup> взять? Если вспомнить писателя Шаламова, который тоже начинал катать вскрышу, но только катать (копали другие) норма была 28 м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup> в смену. Сейчас спросить у любого, какая тачка? Тоже мало кто помнит. Многие молодые говорят, ну, полкуба, наверное. Так вот тачка была 0.03 м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup> и стахановская - 0,1 м<sup st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 10px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px; margin-right: 0px; margin-bottom: 0px; margin-left: 0px; padding-top: 0px; padding-right: 0px; padding-bottom: 0px; padding-left: 0px; text-align: left; vertical-align: super; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">3</sup>. А что такое кубометр? Вот возьмите, прошу меня извинить на своем дачном участке яму под сортир, 1х1х1 м - это 1 кубометр, так ее современные мужики месяц будут рыть. А говорят, что мы все переработаем.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Вот когда это все вспомнишь, то потом подумаешь, кто сможет влезть в старый отвал? Я вспоминаю, в 60-м году корейцы приехали к нам стараться, когда ослабление в международных отношениях было. Они залазили в старые шахты за золотом. Сколько их там погибло? А сколько погибло под бортами выработок, даже в новейшее время в Монголии? Я вот смотрел там вскрышные отвалы, они как норы все изрыты. Простые монгольские товарищи думали, что золото содержится во вскрышных отвалах, и рыли там норы, чтобы вытащить породу. Многие погибали. Это очень тяжелая работа. Я уж не говорю о том, что если индивидуальных предпринимателей заставить заполнять все налоговые декларации, составлять форму 5 ГР и отчитываться по окончанию сезона, то мало желающих найдется этим заниматься.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Правильно здесь говорят, что не нужно устраивать проведение разведочных работ, защиту запасов в ТКЗ и ГКЗ, но все равно я должен знать, есть там золото или нет прежде, чем начать работу. Иргиредмет предлагал в свое время хорошую методику. Поднимите старые все данные об отработке, посмотрите все данные поблочной добычи золота при раздельной добыче или дражном способе, каковы были потери и т.д. Потом еще пройдите для контроля пару траншей и приступайте к работе. Но сейчас утвержденных указаний и методик нет, и нужно возвращаться к этой работе.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">О налоговых преференциях здесь уже тоже говорили, я знаю, что в Магаданской области правильно сделали, предложили при добыче золота из техногенных месторождений брать всего 2 % от стоимости добытого золота. Может быть, это мало что даст бюджету, но, тем не менее, останутся налоги на зарплату, останутся налоги в пенсионный фонд. Мы сейчас платим примерно 18 % от стоимости добытого золота, я имею ввиду, без подоходного налога и социальных выплат, но это для первичных россыпей. Поэтому и с этой точки зрения к проблеме надо присмотреться.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Если рассмотреть все варианты освоения месторождений, начиная с научного и практического обеспечения и заканчивая законодательной инициативой, и все будет сделано, тогда нас может быть ожидает успех. Я так грубо посчитал, за 50 лет работы Советский Союз и Россия добыли около 10 тыс.т. золота добыли, если потеряли даже 10 %, то где-то 1000 тонн лежит.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Я думаю, что на сегодняшней конференции мы получим ответ на многие вопросы, которые необходимо решить в этой крайне важной задаче и тогда ее успех будет обеспечен, и когда-нибудь молодые научные сотрудники будут собираться и говорить: «вот мы были тогда, когда начиналось новое освоение Колымы - промывка техногенных россыпей». Надо попробовать, может, действительно сейчас найдутся люди, которые возьмутся за техногенные россыпи, может, быть я не успею, но молодые успеют лет через 10 посмотреть, каковы будут результаты освоения техногенных месторождений.</p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; "> <br /> </p> <p st yle="border-top-width: 0px; border-right-width: 0px; border-bottom-width: 0px; border-left-width: 0px; border-top-style: none; border-right-style: none; border-bottom-style: none; border-left-style: none; border-color: initial; font-size: 16px; font-style: inherit; font-weight: inherit; margin-top: 0px !important; margin-right: 0px !important; margin-bottom: 0px !important; margin-left: 0px !important; padding-top: 3px !important; padding-right: 3px !important; padding-bottom: 3px !important; padding-left: 3px !important; text-align: left; vertical-align: baseline; text-indent: 30pt; background-position: 0px 0px; background-repeat: no-repeat no-repeat; ">Источник: Таракановский В.И. , <a href="http://zolotodb.ru/articles/docs/discuss/10257/" target="_blank">Иркутский научно-исследовательский институт благородных и редких металлов и алмазов</a><span class="Apple-style-span" st yle="border-collapse: separate; font-family: Arial, sans-serif; font-size: 12px; color: rgb(128, 128, 128); "> </span></p> </span> Союз старателей России/ Tue, 17 Aug 2010 00:07:26 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/1042.htm <p><em>В.И. Таракановский, Председатель Союза старателей России</em></p> <p> Согласно данным Гохрана, полученным от аффинажных заводов России, общее производство золота составило 205,2 тонны, в том числе добыча 178,3 тонны. Россия заняла 4-е место в мире по добыче золота. </p><p> Практически все увеличение добычи России («+» 14 397 кг) дали Чукотка («+» 11 116 кг) и Амурская область («+» 3183 кг). На Чукотке прирост добычи дали Чукотская горногеологическая компания («+» 10 158 кг) и рудник Каральвеем («+» 747 кг). В Амурской области Покровский рудник («+» 2270 кг) и Березитовый рудник («+» 1372 кг). Анализ добычи по предприятиям дает следующую картину: в 2009 году в России добывали золото 400 предприятий, 66% от количества предприятий в 2003 году. </p><p> Рудное золото добывали 39 предприятий. Общая добыча составила 123,9 тонны золота («+» 14,9 тонны к уровню 2008 года), добыча россыпного золота (361 предприятие) составила 54,4 тонны золота («-» 0,6 тонны к уровню 2008 года). </p><p> Соответственно, добыча золота из рудных месторождений составила 69,5%, из россыпных месторождений 30,5% от общей годовой добычи. </p><p> Количество предприятий на рудной золотодобыче уменьшилось по сравнению с 2008 годом на 4, а на россыпной золотодобыче на 15. </p><p> В 2009 году 30 предприятий добывали более 1 тонны золота в год, так же как 30 предприятий в 2008 году. В 2008 году 116,5 тонны (71% общей добычи) добыли 22 рудных предприятия и 101,5 тонны добыли 8 россыпных предприятий. В 2009 году 30 предприятий добыли 131,5 тонны (73,8% общей добычи и «+» 15 тонн к уровню 2008 года), из них: 21 рудное предприятие – 115 тонн золота, 9 россыпных – 16,5 тонны золота («+» 1,5 тонны к уровню 2008 года). Весь прирост добычи в России в 2009 году обеспечили 4 крупных предприятия из рудных месторождений. Добыча золота из россыпей 54,0 тонны в 2009 году осталась практически на уровне 2008 года (54,4 тонны). </p><p> В основном добыча золота велась на открытых горных работах, подземные пески добывали всего две артели «Витим» (Бодайбо) и «Шахтер» (Чукотка). (Всего 11 подземных рудников в России.) </p><p> Максимальное количество золота в РСФСР было произведено в 1989 году – 187 тонн. Из них 153,3 тонны добычного, 12 тонн попутного и 21,7 тонны вторичное. Самыми крупными компаниями по добыче золота в России в 2009 году являются: «Полюс» – 38,3 тонны (Красноярский край – 27,1 тонны; «Алданзолото» (Якутия) – 4,2 тонны; «Лензолото», ЗРК «Сухой Лог» Бодайбинский район Иркутской области – 7 тонн). Чукотская ГГК – 25,5 тонны; «Покровский рудник» – 15,2 тонны. От 3 до 5,2 тонны в год добыли 8 предприятий, от 2 до 3 тонн – 3 предприятия, от 1 до 2 тонн – 13 предприятий. Всего они добыли, как указывалось ранее, 131,5 тонны – 73,8% добычи золота России. Интересно отметить, что «Полюс» для сохранения уровня добычи золота в связи со снижением среднего содержания золота в тонне руды вынужден по сравнению с 2008 годом увеличить добычу руды на 73,2% (с 6575 тыс.тонн до 17 961 тыс.тонн в год). Соответственно переработку руды на золотоизвлекательных фабриках на 24,3% с 10 814 тыс.тонн до 13 447 тыс.тонн в год, т.е. среднее содержание золота в руде составило 2,4 г/т на фабриках. </p><p> Покровский рудник также имел небольшое среднее содержание в рудах в пределах 3 г/т. В обоих компаниях было, что называется трудовое золото. Чукотская горногеологическая компания в 2009 году вышла на полную, проектную производительность, порядка 900 тыс.тонн руды в год перерабатывалось на золотоизвлекательной фабрике при среднем извлекаемом содержании до 28 г/т. </p><p> Надо отдать должное тем ком­паниям, которые за крайне короткие сроки (2–3 года) возвели современные золотодобывающие предприятия (карьеры, золото­извлекательные фабрики). Это же относится к подавляющему количеству крупных золотодобывающих предприятий («Полиметалл», ОАО «Высочайший», «Кам­голд», «Бере­зи­товый», «Селигдар», «За­­пад­ная» и др.). </p><p> Несколько слов о добыче золота из россыпных месторождений. По сравнению с 2008 годом они остались на прежнем уровне – 54,3 тонны (0,7 тонны к 2008 году), однако даже по сравнению с 2000 годом (80,4 тонны), не говоря о 1991 году (113,7 тонны), добыча резко упала – в 1,5–2,3 раза. Наряду с ухудшением горногеологических условий (снижение среднего содержания золота в песках до 0,2 куб. м на драгах, резком росте вскрышных работ – мощность вскрыши увеличилась в отдельных случаях до 30–50 м), на уменьшение добычи повлияло резкое увеличение стоимости горюче-смазочных материалов, запчастей, транспортных расходов, рост процентных ставок по сезонных кредитам, отсутствие квалифицированных кадров, в первую очередь горняков, геологов, обогатителей, маркшейдеров, механизаторов. Немалую роль сыграло и то, что государство прекратило выделять средства на геологоразведочные работы, на разведку россыпных месторождений, а сотни малых и средних предприятий с годовой добычей до 200 кг, а их 295 из 400, не имеют средств для ведения геологоразведочных работ. </p><p> Государство закупает мало золота для увеличения золотого запаса России. Резко увеличилось административное давление на предприятия: в десятки раз возросли затраты на уплату стартовых платежей при получении лицензий, на утверждение планов горных работ и потери при добыче; сроки получения лицензий, выделение земель и решение лесных вопросов затягиваются на годы, резко – в 10 раз увеличиваются затраты на охрану добываемого золота (с 1.01.2010 ликвидируется собственная служба безопасности), а с 1.01.2010 под государственную охрану передаются склады взрывчатых материалов. В итоге, несмотря на рост цен золота, зарплата рабочих, занятых добычей золота, остается низкой – в среднем до 300 тыс.руб. в год (25 тыс. руб. в месяц) и это в условиях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Как доложил замминистра Минздравсоцразвития А. Сафонов, зарплата бюджетников на 1 октября 2009 года увеличилась по сравнению с 1 октября 2008 года на 18% и составила 25,34 тыс. руб. За год из Магадана уехало 2,5 тысячи жителей, а приехал только один («Российская газета» от 19.11.2009). </p><p> Будем надеяться, что Роснедра, МПР, государство в целом предпримут необходимые меры с целью сохранения и увеличения добычи золота из россыпных месторождений, что наряду с планируемом вводом новых рудных месторождений, позволит России выйти в ближайшие годы по добыче золота на 1–2-е место в мире. </p> <p> &nbsp; </p> <p><em>Источник: журнал «Золотодобывающая промышленность» №1(37)'2010</em></p> Союз старателей России/ Thu, 11 Mar 2010 00:00:00 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/922.htm <p> Согласно данным Гохрана, полученным от аффинажных заводов России общее производство золота составило 205,2 тонны, в том числе добыча 178,3 тонны. Россия заняла 4-ое место в мире по добыче золота. </p><p> Практически все увеличение добычи России («+» 14397 кг) дали Чукотка («+» 11116 кг) и Амурская область («+» 3183 кг). </p><p> На Чукотке прирост добычи обеспечили Чукотская горногеологическая компания («+» 10158 кг) и рудник Каральвеем («+» 747 кг). В Амурской области Покровский рудник («+» 2270 кг) и Березитовый рудник («+» 1372 кг). </p>><p> Источник: журнал «Золотодобывающая промышленность» №1(47)'2010. </p> Союз старателей России/ Fri, 26 Feb 2010 16:26:37 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/885.htm <p>По данным Гохрана Минфина РФ добыча и производство золота в 2010 г. увеличилось по сравнению с 2008 г. на 11,2%. При этом добыча золота возросла на 8,8%, а попутное и вторичное производство на 16,8% и 52,4% соответственно. </p><p> Как сообщил Zolotonews председатель Совета союза старателей России В.И. Таракановский, добыча драгоценного металла возросла в первую очередь за счет разработки месторождений: <br/> - на Чукотке: «Купол» (ЗАО «Чукотская ГГК») и «Каральвеем» (ОАО «Рудник» «Каральвеем»);<br/> - в Амурской области: «Пионер» (ОАО «Покровсктй рудник») и «Березитовое» (ООО «Березитовый рудник»);<br/> - на Камчатке: «Агнское» (ЗАО «КамГолдж);<br/> - в Красноярском крае: «Олимпиадинское» (ЗАО «ЗДК «Полюс») и «Советсткое» (ООО «Соврудник»);<br/> - в Свердловской области: «Вороццовское» (ЗАО «Золото Северного Урала»);<br/> - в Иркутской области: на россыпных месторождениях. Союз старателей России/ Fri, 19 Feb 2010 14:29:16 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/834.htm   <p><b>Весной 2009 года на XIV съезде Союза старателей России председателем Совета этой общественной организации вновь избран В.И. Таракановский. Промышленный сезон сейчас в разгаре. О том, как обстоят дела в золотодобывающей отрасли в столь сложный экономический период, какие проблемы требуют решения, Виктор Иванович рассказал в интервью редакции журнала &laquo;Золотодобывающая промышленность&raquo;. </b></p> <p> </p> <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto3-09-article6-fig2.jpg" /> </p> <p><i>В.И. Таракановский, Председатель Совета Союза старателей России </i></p> <br clear="left"> <p> </p> <p><b>&ndash; Виктор Иванович, промсезон продолжается уже четыре месяца. Каковы итоги золотодобычи за этот период? </b></p> <p>– Добыча и производство золота в России за четыре месяца текущего года по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличились на 37%. При этом добыча возросла на 45%, почти в полтора раза, а попутное и вторичное производство увеличилось соответственно на 6 и 10%. Если говорить о конкретных цифрах, то добыча за этот период составила 36,4 т по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – 25 т, то есть прирост 11 т или 45%. У попутной добычи – 4,7 т против 4,4 т за тот же период прошлого года, по вторичной соответственно 2,1 т против 1,9 т. Всего в стране за этот период добыто и произведено 43,282 т золота, а в такой же период 2008 года – 31,409 т. Прирост составил почти 12 т, или 137%. </p> <p><b>– Скажите, пожалуйста, а какие золотодобывающие регионы обеспечили такой внушительный прирост? </b></p> <p>– Это Чукотка, Красноярский край и Амурская область. Но особенно удивительны успехи Чукотки. За четыре месяца текущего года в регионе добыто 9,945 т, а за аналогичный период прошлого года – всего 826 кг, то есть прирост 9 т или 1203%. Красноярский край увеличил добычу на 1 т, Амурская область – на 2 т. </p> <p><b>– А как обстоят дела в других регионах? </b></p> <p>– Хабаровский край уменьшил показатели, а остальные регионы остались практически на том же уровне плюс минус с небольшими изменениями. </p> <p><b>– Названные вами данные относились к добыче золота в целом? </b></p> <p>– В приведенных показателях нет данных по добыче россыпного золота, потому что за четыре месяца сезона россыпи практически не начинали мыть, а если и начали, то еще не сдавали на аффинажные заводы. В основном это объемы рудного золота. </p> <p><b>– Как вы можете охарактеризовать текущее положение отрасли? </b></p> <p>– Если судить в целом, то положение отрасли на фоне мирового финансового кризиса хорошее: 145% выполнения по сравнению с 2008 годом, то есть почти в полтора раза больше прошлогоднего. Правда, такой прирост обеспечило в значительной мере одно предприятие – Чукотская горно-геологическая компания, которая запустилась и заработала на полную мощность. Я думаю, что это связано прежде всего с очень высоким содержанием золота в руде месторождений, на которых работает предприятие. Дай бог, чтобы так было на всех месторождениях. </p> <p><b>– А каковы перспективы развития? </b></p> <p>– Нужно сказать, что по итогам прошлого года из общего объема добычного золота в 165 т из россыпных месторождений было добыто 55 т, а из коренных – 110 т. То есть доля россыпной добычи составила 1/3 общего объема. А для предприятий, работающих на россыпных месторождениях, самым больным вопросом всегда было кредитование сезонной добычи золота. Что покажут следующие месяцы года, пока трудно сказать, хотя некоторые подвижки в положительную сторону есть. </p> <p><b>– Расскажите, пожалуйста, подробнее. </b></p> <p>– В условиях финансового кризиса годовые процентные ставки по банковским кредитам возросли до 22–24%. После переговоров некоторые банки снизили процентные ставки, но это в основном касалось крупных предприятий, добывающих порядка тонны золота в год или больше. А малым предприятиям, увы, не повезло. </p> <p><b>– Какова роль государства в золотодобыче? Оказывает ли оно какую-либо помощь? </b></p> <p>– В первый раз за многие годы государство в лице Гохрана стало заключать договоры с золотодобытчиками по выполнению государственного заказа, то есть добычи золота и выдавало предоплату, поскольку оно не может выдавать ни кредитов, ни авансов. Причем предоплата беспроцентная, что крайне важно. </p> <p><b>– С какими предприятиями были заключены подобные договоры? </b></p> <p>– Такую предоплату уже получили несколько предприятий, в частности артели «Восток» и «Хабаровская». Я думаю, что они вернут эти деньги, а у государства в лице Гохрана и Минфина появится положительный опыт. Мы хотели бы, чтобы этот опыт был более широко распространен в первую очередь на предприятия россыпной и рудной добычи золота. Хотя у нас сейчас есть целый ряд компаний россыпной и рудной добычи, которые кредиты не берут, а обходятся своими средствами. </p> <p><b>– А что вы можете сказать о россыпной добыче золота? </b></p> <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto3-09-article6-fig3.gif" /> </p <br clear="left"> <p>– Лет 18 назад она составляла 125 т в год, а в прошлом году всего 55 т, то есть объем добычи уменьшился на 70 т. </p> <p><b>– За счет чего произошел такой спад? </b></p> <p>– Тому много причин. Во-первых, ухудшение горно-геологических условий. Я имею в виду резкий рост мощности торфов до 50 м, вскрываемых на открытых работах, а подземных работ на россыпях сейчас практически нет. Во-вторых, снижение среднего содержания золота в породе, в третьих – повышение стоимости материально-технических ресурсов, прежде всего дизельного топлива. </p> <p><b>– А только ли с названными причинами связано падение добычи? </b></p> <p>– Нет не только. Одна из немаловажных причин падения – усиление административного гнета. Кроме налогов, которые платят золотодобывающие предприятия, приходится платить очень много различного рода поборов: за согласование нормативов потерь полезных ископаемых, расчет запасов и др. Например, размер разовых платежей при получении лицензии в некоторых случаях превышает стоимость золота, которое добывается по этой лицензии. Не буду перечислять все платежи, но скажу, что нужно иметь около 40 согласований, чтобы получить лицензию на добычу золота. И везде нужно платить, явным или неявным образом. Разумеется, это привело к тому, что за последние три года количество золотодобывающих предприятий несколько сократилось. Больше тонны золота в год в России добывают всего 30 компаний, но они дают 71% общей добычи, на долю остальных приходится меньше трети годового объема. </p> <p><b>– Есть ли малые предприятия в золотодобывающей отрасли? </b></p> <p>– Малого бизнеса в золотодобыче практически нет, так как горные предприятия, независимо от их сферы деятельности, по законодательству не могут относиться к категории малого бизнеса. Вот, если бы они занимались спекуляцией, перепродажами, то есть были бы посредниками, то они относились бы к малому бизнесу, а если они выполняют непосредственно мужскую работу, добывая полезные ископаемые, в частности золото, то на них распространяются все налоговые нагрузки и согласования. </p> <p><b>– Много ли сейчас таких согласований? </b></p> <p>– Например, чтобы получить лицензию, нужно года два все согласовывать, потратить уйму денег, еще не начав добывать золото. А кто же это выдержит? Правда, сейчас распространено мнение, что надо предоставить право добывать золото частным лицам. Их называют по-разному: вольноприносители, чистые старатели и прочее. </p> <p><b>– С чем, на ваш взгляд, связано такое мнение? </b></p> <p>– Считают, что это решит вопросы занятости людей, особенно на северных территориях. </p> <p><b>– Как вы думаете, целесообразно ли это делать? </b></p> <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto3-09-article6-fig4.gif" /> </p <br clear="left"> <p>– Трудно сказать, решит ли это проблемы занятости, поскольку я имею личный опыт работы в Якутии 18 лет, на Дальнем Востоке – 12 лет. Думаю, что это не совсем удачно. Дело в том, что сейчас нет таких месторождений золота, которые старатели-одиночки моги бы добывать рентабельно. Сегодня, чтобы добыть полграмма золота, нужно вскрыть как минимум 5–6 кубометров торфов, потом промыть кубометр грунта. Тем более говорят, что это должны делать пенсионеры, нужно дать им работу. Это не даст выхода. Я не говорю о том, что увеличится добыча золота в стране, они, конечно, таких проблем не решат, как и не решат вопросы нормального взаимодействия. Тем более, если их частных старателей поставить в существующие рамки законов. Они должны соблюдать законы о драгоценных металлах и драгоценных камнях, о недрах, все законы по охране золота, выполнять статьи Налогового кодекса РФ, то есть платить все предписанные налоги, решать все вопросы с лесничими, экологами, водниками. В этом случае вольноприносители будут весь сезон ходить, согласовывать и писать отчеты. Они также должны обеспечить охрану и сдачу золота, решить, куда будут сдавать его. Только в банки они могут сдать металл без начисления НДС, а во всех остальных случаях они обязаны начислять НДС. А это еще один пласт проблем. Для таких частных старателей нужно было бы, по крайней мере, изменять 3–4 закона, чтобы подогнать существующие законодательные нормы под потребности этих людей. А если это так, то получается, что при добыче золота предприятия будут работать по одним законам, а частники – по другим, добывая один и тот же металл. По моему мнению, это не совсем правильный подход. </p> <p><b>– А как можно трудоустроить незанятые кадры в золотодобывающих регионах? </b></p> <p>– Неработающие люди в этих регионах всегда могут найти себе работу в золотодобывающих предприятиях, на которые приезжают работать люди и с Украины, и из других стран СНГ. А если, например, достались от родственников в наследство какие-то денежные средства, всегда можно организовать небольшое предприятие из 2–3 человек в организационно-правовой форме типа ООО, ЗАО или производственного кооператива и добывать золото. Этому никто не мешает. </p> <p>Таким образом, разрешение работать частным старателям-одиночкам, не решит проблем занятости населения, поскольку нет сейчас для них эффективных месторождений. Приведу наглядный пример. Среднее содержание золота на Колыме в 1932 году, когда организовывали Дальстрой, было 28 г/м3, а через 25 лет, в 1957 году, когда его закрывали, – меньше 2 г/м3. А сейчас некоторые драги под Красноярском работают на содержании золота в породе 0,8 г/м3. </p> <p><b>– Вы уже упомянули о том, что при оформлении лицензии и в текущей деятельности золотодобывающим предприятиям приходится неоднократно сталкиваться с чиновничьим произволом и незаконными поборами. Как этого можно избежать? </b></p> <p>– Сейчас по инициативе президента Д.А. Медведева готовится закон о том, чтобы в нормативных актах убрать коррупционную составляющую. Вот самое время привлекать наши некоммерческие организации, чтобы мы могли высказать мнение о различного рода нормативных актах и внести предложения по их изменению в антикоррупционных целях. Ведь какова ситуация сейчас. Проверка соответствия нормативных актов различных министерств и ведомств отдана на откуп в большинстве своем коммерческим организациям, которые образованы при этих же министерствах и ведомствах. А это функция государства. </p> <p>Надеюсь, что прокуратура, которой сейчас поручается в соответствии с проектом внесенного президентом в Госдуму закона проверка антикоррупционных нормативных актов, сможет работать в нужном направлении. Но поскольку в прокуратуре, как я предполагаю, тоже мало специалистов по добыче золота, неплохо было бы, чтобы Союз старателей, Союз золотопромышленников и Союз горнопромышленников привлекали в помощь к проверке тех нормативных актов, которые собираются выпускать в свет на уровне Госдумы, Правительства, Министерства по природным ресурсам, Минфина и т. д. </p> <p><b>– Этим не ограничиваются проблемы в отрасли? </b></p> <p>– Кроме названных выше, есть и технологические вопросы, требующие решения. Дело в том, что у нас очень много объемов промытых песков или переработанной руды, содержащих хвосты, и можно было бы применить новые технологии. К сожалению, мощных промывочных приборов с развитой схемой обогащения для россыпных месторождений отечественная промышленность не создает. Но такие приборы выпускаются, например, в Нидерландах. Но опять возникает вопрос денег, кредитов, таможенных пошлин и т.д. Эти вопросы тоже нужно решать. По разным оценкам геологов, на россыпных месторождениях находится порядка 3–4 тысяч тонн золота, то по тем же подсчетам, и в хвостах ранее промытых россыпей и обогатительных фабрик лежит еще большее количество золота, которое когда-то в виде потерь перешло в эти хвосты. Но это очень мелкое золото. Для его извлечения нужны сложные технологии. Поэтому тем, кто занимается или собирается заниматься добычей золота, все эти нюансы надо знать. </p> <p><b>– Но, судя по кинопродукции, интерес к золотодобыче у населения есть? </b></p> <p>– Конечно, сейчас по телевидению показывают различные фильмы. Например, демонстрировался сериал «Прииск-2». Его сюжет настолько далек от жизни и высосан из пальца, что диву даешься. Это собственные представления людей, которые никогда в жизни золота не видели кроме как в ювелирных магазинах. Поэтому искусственно раздувают страсти. И смотреть сериал неприятно с любой точки зрения. Может быть, на этой основе пытались создать бандитский фильм, но тогда бы и брали чисто бандитский сюжет. Зачем же сюда вмешивать старателей, горные работы и прочее, если создатели фильма и близко не стояли рядом с золотодобычей. Хотя бы проконсультировались для порядка со специалистами, знающими процесс золотодобычи. Думаю, что даже старые голливудские фильмы, например «Золото Маккены», смотрятся с большим интересом, чем современные поделки про добычу золота от наших телевизионных дел мастеров. Достаточно сказать, что фильм называется «Прииск», а золото, по фильму, добывается рудное, да еще из жилы. В русском языке у золотопромышленников прииском всегда обозначалось место добычи россыпных полезных ископаемых, а место извлечения золотосодержащей руды называлось рудником. Даже такие мелочи сразу отбивают всякий интерес и дальнейшее желание смотреть подобный сериал. Но это так, к слову. </p> <p><b>– Недавно прошел XIV съезд Союза старателей, которому в феврале 2009 года исполнилось 20 лет. Время подводить итоги. Что вы можете сказать по этому поводу? </b></p> <p>– Я думаю, что за этот период между советской эпохой и нынешним временем старатели многое сделали для того, чтобы сохранить добычу золота в России, включая освоение месторождений, строительство фабрик, сохранение и совершенствование технологий добычи и обогащения золота. Например, в 1994 году была освоена технология кучного выщелачивания. Но все это тема для отдельного разговора, так же как и кадры, которые должны были все решать. Старатель сейчас пошел не тот, что был раньше, но и не те руководители, которые были прежде в старательских артелях и на государственных предприятиях. </p> <p> </p> <p> </p> Источник: журнал «Золотодобывающая промышленность» #3(33)-09 Союз старателей России/ Sat, 08 Aug 2009 15:22:46 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/819.htm <p>По словам А.А. Ледовских, руководителя Роснедр, изменение законодательства и отсутствие подзаконных актов, устанавливающих новый порядок выдачи лицензий и расчета разовых платежей, заставил Роснедра в середине 2008 г. свернуть работу по выдаче лицензий первооткрывателям. Выдано всего 28 лицензий, по 54 заявкам решение о выдаче лицензий &laquo;заморожено&raquo;, у 20 перво­открывателей заявки не приняты. </p> <p>На сегодня (2009  г.) десятки лицензий на первооткрывательство не выданы. Причины: ведомства (Минэкономразвития и Роснедра) не могли определить цену 1 г золота и соответственно сумму разового платежа. </p> <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto5-09-aritcle1-fig1.gif" /> - <i>В.И. Таракановский Председатель Союза старателей России </i></p> <p> </p> <p style="text-indent: 0cm;">Остановлюсь на практике получения лицензий на добычу золота в настоящее время.</p> <p>После завершения разведочных работ необходимо утвердить запасы месторождения, кроме представления материалов, нужно уплатить платежи по Постановлению Правительства от 11.02.2005 г. № 69 по россыпным месторождениям от 10 до 90 тыс. рублей в зависимости от вида материалов. Казалось бы, и все, но появляется некоммерческое партнерство &laquo;Саморегулируемая организация &laquo;Национальная ассоциация по экспертизе недр&raquo; (НАЭН) и за выполнение в устной или письменной форме по подготовке материалов заказчика к государственной экспертизе: </p> <p>подбор консультантов;</p> <p>предварительное рассмотрение материалов, предоставленных заказчиком;</p> <p>проверку полноты и комплектности представленных материалов для оценки возможности подготовки на их основе надлежащих заключений по каждому разделу;</p> <p>подготовку замечаний и рекомендаций по результатам предварительного рассмотрения для и доукомплектования материалов заказчика;</p> <p style="text-indent: 0cm;">устанавливает оплату в размере 500 тыс. рублей.</p> <p>Стоимость экспертизы геологических проектов и отчетов достигает 400 тыс. рублей.</p> <p>При получении лицензии необходимо уплатить разовый платеж за пользование недрами. Этот платеж устанавливается:</p> <p>При проведении конкурсов и аукционов, согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ и Федерального агентства по недропользованию от 05.05.2008 г. № 417 &laquo;Об утверждении временных методических рекомендаций по определению стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами при подготовке конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими твердые полезные ископаемые&raquo;. В соответствии с этой методикой разовый стартовый платеж увеличивается в 17 раз по сравнению с минимальным стартовым платежом. Некоторые стартовые платежи сравнимы со стоимостью золота в запасах этих месторождений.</p> <p>Для месторождений, представляемых в пользование без конкурсов и аукционов (в т.ч. и по факту открытия месторождения), согласно Постановления Правительства РФ от 04.02.2009 г. № 94 &laquo;О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии&raquo; устанавливается размер разового платежа равным минимальному размеру разового платежа.</p> <p>В обоих случаях необходимо устанавливать цену 1 г золота. Ее должен устанавливать Минэкономразвития по запросу Роснедр. Минэкономразвития отказалось устанавливать цена 1 г золота. Поэтому Роснедра сами подбирают организацию, которая будет устанавливать цену 1 г золота. А лицензии, в т.ч. по праву первооткрывательства, лежат месяцами и не выдаются недропользователям, открывшим месторождения за свой счет, у многих кончились сроки лицензий для геологического изучения, омертвлены средства, потраченные на геологоразведку. Необходимо убрать разовые платежи при получении лицензий, выдаваемых по праву открытых месторождений, разведанных за счет собственных средств. </p> <p>Артель &laquo;Дражник&raquo; Усть-Майского района Рес­публики Саха (Якутия) с 2005 г. не может получить лицензию для дражной разработки по месторождению Мост (р. Аллах-Юнь) по участку, примыкающему к имеющейся лицензии на отработку дражным способом.</p> <p>Вовлечение в разработку некондиционных запасов, залегающих совместно с кондиционными, и полезных ископаемых, остающихся во вскрыше, в отвалах или отходах горнодобывающих и перерабатывающих производств, является требованием по рациональному использованию и охране недр. С целью соблюдения указанного требования налоговым законодательством предусмотрено применение нулевой ставки по налогу на добычу.</p> <p>Правительство РФ Постановлениями от 26.12.2001 г. № 899 и от 11.12.2006 г. № 755 в соответствии с п/п. 4 и 5 п. 1 ст. 342 НК РФ возложило исполнение операций, связанных с применением нулевой ставки по налогу на добычу, на МПР России и затем Роснедра. </p> <p>В результате был разработан порядок рассмотрения материалов недропользователя по обоснованию отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным и по обоснованию нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, который недоступен из-за требований большого объема материалов, представляемых на рассмотрение, длительных сроков их рассмотрения, стоимости договоров государственной экспертизы, расходов на командировки и т.д. Такой порядок вынуждает недропользователя отказаться от стимулов, предоставляемых ему налоговым законодательством.</p> <p>При таком произволе трудно призывать предприятия вести геологоразведочные работы за свой счет, а государство много лет не выделяет средств на разведку россыпного золота.</p> <p>Существуют проблемы и в проведении аукционов по предоставлению прав пользования недрами. Анализ проведения последних аукционов показывает, что они или отменяются из-за отсутствия заявок, что свидетельствует о завышенном бонусе, или аукцион заканчивается на первом шаге, поскольку в аукционе участвуют две аффилированные компании. Сам принцип проведения аукционов теряет смысл. Ряд мелких компаний изначально приобретали участки не с целью проведения геологоразведочных работ, а с целью перепродажи. Эту практику необходимо прекратить, законодательно установив, что если компанией не выполнены обязательства по ГРР, то лицензия на геологическое изучение не может быть переоформлена на другую компанию. В противном случае такая практика бесплатного получения прав пользования с последующей их перепродажей будет продолжаться, а темпы геологоразведочных работ не соответствовать лицензионным обязательствам.</p> <p>О проблемах леса и земли при получении лицензий повторяться нет необходимости.</p> <p>К вышеизложенному необходимо добавить вопрос о рассмотрении и согласовании проектной и технической документации, которую необходимо утвердить после получения лицензии.</p> <p>Генеральной прокуратурой Российской Феде­рации проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего деятельность по осуществлению контрольно-надзорных функций, а также при реализации разрешительных процедур в Федеральном агентстве по недропользованию (далее &ndash; Роснедра), в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства.</p> <p>Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Федерального агентства по недропользованию (Роснедра).</p> <p>Так, Роснедрами образован механизм, подменяющий установленный законом порядок реализации предоставленных ему полномочий, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы.</p> <p>Агентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Эту функцию выполняют учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации (экспертные центры).</p> <p>Кроме того, агентство, вопреки требованиям Федерального закона &laquo;О защите конкуренции&raquo;, искусственно создало потребность в услугах со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров. Как следствие, недропользователи в безальтернативном порядке вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях.</p> <p>В деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений. Это создает условия для возникновения конфликта интересов.</p> <p>Зачастую экспертизы проводят не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, являющиеся членами Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работниками территориальных органов Роснедр и ФГУ &laquo;Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых&raquo; (ГКЗ). Роль экспертных центров в данном случае сводится к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями.</p> <p>Общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн руб.</p> <p>По итогам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Федерального агентства по недропользованию представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях. </p> <p>Устранение нарушений взято на конт­роль Генеральной прокуратурой Российской Федерации. </p> <p>31 августа 2009 г. Роснедрами издан приказ № 811 &laquo;О результатах проверки исполнения законодательства, при осуществлении контрольно-надзорных функций и разрешительных функций&raquo;. Этим приказом отменены 8 ранее изданных приказов. </p> <p>Сейчас практически прекращена деятельность Роснедр по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации, нормативов потерь при разработке месторождений полезных ископаемых. Это что, саботаж?</p> <p>К сожалению, ответственность за проведение этой работы исчезла.</p> <p>Министр МПР Трутнев Ю.П. выразился так (в отношении Ростехнадзора): &laquo;Самое главное начинается, когда мы говорим слово &laquo;ответственность&raquo;. Мне представляется, что ответственность должна быть предельно тесно связана с компетентностью. Сегодня этот принцип также совершенно не соблюдается. Очень большая работа проведена по тому, чтобы убрать из практики деятельности Ростехнадзора то, что, на мой взгляд, просто позор &ndash; огромное количество аффилированных структур, оказывавших массу платных услуг&raquo;.</p> <p>Думаю, что это относится и к деятельности Роснедр.</p> <p>Недавно, Председатель Правительства РФ Путин В.В. на заседании правительства заявил: &laquo;Много примеров, когда предприятия для получения лицензии вынуждены собирать придуманные чиновниками буквально на пустом месте экспертные заключения, справочки. Контрольные и надзорные мероприятия превратились в достаточно прибыльный бизнес, в котором участвуют приближенные, так называемые свои фирмы и организации, &ndash; возмутился премьер. &ndash; Сложилась порочная система делегирования государственных функций по оказанию платных услуг подведомственным организациям, еще и аффилированным с чиновниками коммерческим структурам&hellip; При этом услуги оказываются по завышенным, монопольным ценам&raquo;.</p> <p>Осудил премьер и &laquo;псевдоэкспертные, аналитические структуры&raquo;, которые &laquo;кормятся&raquo; при государственном аппарате. Другая беда &ndash; скрытый подкуп чиновников. &laquo;Считается незазорным принимать спонсорскую помощь от тех структур, работу которых чиновники и должны контролировать&raquo;, &ndash; продолжил премьер. </p> <p>Выбить почву из-под коррупции можно, окончательно утвердив регламенты всех государственных функций, прописав объемы и сроки административных процедур и сформировав единые принципы установления цен на госуслуги, считает глава правительства. &laquo;Надо избавиться от избыточных полномочий, минимизировать объем контрольных мероприятий, перейти от разрешительных к уведомительным принципам&raquo;, &ndash; считает он.</p> <p>Скоро правительство разработает перечень платных услуг, пообещал премьер. &laquo;Исчерпывающий перечень, &ndash; уточнил Путин: &ndash; Все остальное должно быть бесплатно&raquo;. &laquo;Надо вымести поганой метлой всех посредников отсюда&hellip;&raquo; &laquo;Процедуры выдачи разного рода справок, правоустанавливающих документов далеки от совершенства. Часто люди вынуждены обращаться к платным посредникам: должен вам сразу сказать &ndash; они &laquo;достали&raquo;. Они, все эти платные посредники, работают и на вашем уровне, и на региональном, и на федеральном &ndash; достали всех уже!&raquo; &ndash; премьер не скрывал своего раздражения. Он считает, что надо &laquo;принимать энергичные меры для того, чтобы изменить си­туацию&raquo;. </p> <p>Действия чиновников являются одной из причин того, что добыча золота из россыпных месторождений сократилась в 2,4 раза, со 125 т в год в 1999 г. до 52 т в 2009 г., а число предприятий по добыче россыпного золота &ndash; на 220. </p> <p>Наши предложения в рекомендации парламентских слушаний на тему &laquo;Направления совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами&raquo; направлены в организационный комитет по проведению слушаний. </p> <p>Источник: журнал &laquo;Золотодобывающая промышленность&raquo; #6(36)-09 </p> Союз старателей России/ Mon, 07 Dec 2009 23:00:33 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/801.htm <p>Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего деятельность по осуществлению контрольно-надзорных функций, а также при реализации разрешительных процедур в Федеральном агентстве по недропользованию (далее &ndash; Роснедра), в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. </p> <p style="TEXT-INDENT: 17pt">Так, Роснедрами образован механизм, подменяющий установленный законом порядок реализации предоставленных ему полномочий, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы. </p> <p> </p> <p></p> <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto5-09-aritcle1-fig1.gif" /> </p> <i>В.И. Таракановский Председатель Союза старателей России </i> <br clear="left" /> <p></p> <p> </p> <p>Агентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Эту функцию выполняют учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации (экспертные центры).  </p> <p>Кроме того, Агентство вопреки требованиям Федерального закона &laquo;О защите конкуренции&raquo; искусственно создало потребность в своих услугах со стороны пользователей недр и монопольное положение со стороны экспертных центров. Как следствие, недропользователи в безальтернативном порядке вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях.  </p> <p>В деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений. Это, без сомнения, создает условия для возникновения конфликта интересов.  </p> <p>Зачастую экспертизы проводят не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, являющиеся членами Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работниками территориальных органов Роснедр и ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГКЗ). Роль экспертных центров в данном случае сводится к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями.  </p> <p>Общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн. руб.  </p> <p>По итогам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Федерального агентства по недропользованию представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.  </p> <p>Устранение нарушений взято на контроль Генеральной прокуратурой Российской Федерации.<i> </i></p> <p> </p> <p>31 августа 2009 г. Роснедра издало приказ № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных ­функций». </p> <p>В связи с этим Роснедра признало утратившими силу следующие Приказы Роснедр: </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 2 марта 2005 г. № 207 «О регистрации и проверке комплектности материалов для проведения государственной экспертизы запасов полезных иско­паемых»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 31 августа 2005 г. № 914 «О рассмотрении и подготовке согласования проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 28 октября 2005 г. № 1108 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по недропользованию от 31.08.2005 № 914 «О рассмотрении и подготовке согласования проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 30 мая 2007 г. № 623 «О рассмотрении и утверждении уточненных при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 10 октября 2007 г. № 1427 «О совершенствовании работы Роснедра по рассмотрению и утверждению уточненных при подготовке годовых планов развития горных работ (годовых программ работ) нормативов потерь твердых полезных ископаемых при добыче»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 13 марта 2009 г. № 275 «Об утверждении временных рекомендаций по выдаче разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 18 мая 2009 г. № 429 «О выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 5 августа 2009 г. № 709 «О совершенствовании системы выдачи Роснедрами и его территориальными органами разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ»; </p> <p>Приказ Федерального агентства по недропользованию от 6 августа 2009 г. № 720 «О внесении изменений в Приказ Федерального агентства по недропользованию от 13.03.2009 № 275 «Об утверждении временных рекомендаций по выдаче разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых». </p> <p>Сейчас практически прекращена деятельность Роснедр по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации, нормативов потерь при разработке месторождений полезных ископаемых. </p> <p>К сожалению, ответственность за проведение этой работы исчезла. </p> <p>Министр МПР Ю.П. Трутнев выразился так (в отношении Ростехнадзора): «Самое главное начинается, когда мы говорим слово «ответственность». Мне представляется, что ответственность должна быть предельно тесно связана с компетентностью. Сегодня этот принцип также совершенно не соблюдается. Очень большая работа проведена по тому, чтобы убрать из практики деятельности Ростехнадзора то, что, на мой взгляд, просто позор – огромное количество аффилированных структур, оказывавших массу платных услуг». </p> <p>Думаю, что это относится и к деятельности Роснедр. </p> <p>Недавно Председатель Правительства РФ В.В. Путин на заседании Правительства заявил: «Много примеров, когда предприятия для получения лицензии вынуждены собирать придуманные чиновниками буквально на пустом месте экспертные заключения, справочки. Контрольные и надзорные мероприятия превратились в достаточно прибыльный бизнес, в котором участвуют приближенные, так называемые свои фирмы и организации. Сложилась порочная система делегирования государственных функций по оказанию платных услуг подведомственным организациям, еще и аффилированным с чиновниками коммерческим структурам&hellip; При этом услуги оказываются по завышенным, монопольным ценам». </p> <p>Осудил В.В. Путин и «псевдоэкспертные, аналитические структуры», которые «кормятся» при государственном аппарате. Другая беда – скрытый подкуп чиновников. Считается незазорным принимать спонсорскую помощь от тех структур, работу которых чиновники и должны контролировать. К их числу относится и проведение корпоративных мероприятий и праздников за счет поднадзорных организаций, напомнил глава правительства. Все это воспринимается в порядке вещей, что абсолютно недопустимо, подчеркнул премьер. </p> <p>Выбить почву из-под коррупции можно, окончательно утвердив регламенты всех государственных функций, прописав объемы и сроки административных процедур и сформировав единые принципы установления цен на госуслуги, считает глава правительства. «Надо избавиться от избыточных полномочий, минимизировать объем контрольных мероприятий, перейти от разрешительных к уведомительным принципам», – подчеркнул он. </p> <p>Союз старателей России направил свои предложения директору НП «НАЭН» А.И. Ежову:  </p> <p>«Предложения по представлению Роснедрами (Федеральным агентством по недропользованию) государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых» (в соответствии с приказом Роснедр от 31.08.2009 г. № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций»». </p> <p>При первичном обращении (начало разработки месторождения) и согласовании проектной документации, в т.ч. нормативов потерь, при желании недропользователя документация рассматривается экспертными независимыми органами. Эти материалы рассматриваются для рудных месторождений в части капитального строительства Главгосэкспертизой; в части горного капитального строительства на подземных и открытых горных работах (вертикальные и наклонные стволы, штольни, карьеры, капитальные подземные и открытые горные выработки) рассматриваются Ростехнадзором и Роснедрами. Предприятий по добыче рудного золота в России не более 45. </p> <p>Что касается россыпных месторождений, которые не имеют объектов капитального строительства, то первоначальные проекты по рассмотрению и согласованию проводятся территориальными органами – Роснедр и Ростехнадзора. Таких предприятий в России около 370. Эта государственная услуга по рассмотрению и согласованию проектной документации на разработку месторождений проводится за счет средств федерального бюджета – постановление Правительства РФ 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)». </p> <p>В дальнейшем, при эксплуатации при ежегодном уточнении (кроме месторождений, срок разработки которых не превышает 5 лет, по ним нормативы потерь не уточняются – постановление Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 605) и согласовании планов развития горных работ все работы проводятся согласно Административному регламенту предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых».  </p> <p>Государственная услуга за согласование производится за счет средств федерального бюджета. Постановление Правительства РФ № 605 от 23.07.2009 г. Нормативы потерь при добыче согласуются и уточняются только при их изменении.  </p> <p><i> </i></p> <p><i>Приложения</i><i>: </i></p> <p><i>Федеральный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ. </i></p> <p style="TEXT-INDENT: 0cm; MARGIN-LEFT: 1cm"><i>Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). </i></p> <p><i>Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 г. № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)». </i></p> <p><i>Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 г. № 1070 «О негосударственной экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий». </i></p> <p><i>Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 г. № 242 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». </i></p> <p><i>Постановление Правительства РФ от 23.07.2009 г. № 605 « О внесении изменения в пункт 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологических связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения». </i></p> <p><i>Приказ МПР РФ от 30.10.2008 г. № 277 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых». </i></p> <p><i>Приказ МПР РФ Федерального агентства по недропользованию от 31.08.2009 г. № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства при осуществлении контрольно-надзорных и разрешительных функций». </i></p> <p> </p> <p>Сейчас ГКЗ вместо экспертиз предлагает рецензирование – опять же платное. Это опять «на колу мочало, начинай сначала», когда же будут учтены результаты различных проверок… </p> <p>Источник: журнал «Золотодобывающая промышленность» #5(35)-09 </p> Союз старателей России/ Wed, 30 Sep 2009 22:22:21 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/638.htm <p><img src="/upload/science/index.php/zoloto6-09-article1-fig1.gif" /> </p> <p><em>В.И. Таракановский, Председатель Союза <br /> старателей России</em></p> <p></p> <span lang="RU"> <p align="justify"><strong>По словам А.А. Ледовских, руководителя Роснедр, изменение законодательства и отсутствие подзаконных актов, устанавливающих новый порядок выдачи лицензий и расчета разовых платежей, заставил Роснедра в середине 2008 г. свернуть работу по выдаче лицензий первооткрывателям. Выдано всего 28 лицензий, по 54 заявкам решение о выдаче лицензий &laquo;заморожено&raquo;, у 20 первооткрывателей заявки не приняты.</strong></p> <p align="justify"><strong>На сегодня (2009  г.) десятки лицензий на первооткрывательство не выданы. Причины: ведомства (Минэкономразвития и Роснедра) не могли определить цену 1 г золота и соответственно сумму разового платежа.</strong></p> <span lang="RU"> <p align="justify">Остановлюсь на практике получения лицензий на добычу золота в настоящее время.</p> <p align="justify">После завершения разведочных работ необходимо утвердить запасы месторождения, кроме представления материалов, нужно уплатить платежи по Постановлению Правительства от 11.02.2005 г. № 69 по россыпным месторождениям от 10 до 90 тыс. рублей в зависимости от вида материалов. Казалось бы, и все, но появляется некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация «Национальная ассоциация по экспертизе недр» (НАЭН) и за выполнение в устной или письменной форме по подготовке материалов заказчика к государственной экспертизе:</p> <dir><dir> <p align="justify">подбор консультантов;</p> <p align="justify">предварительное рассмотрение материалов, предоставленных заказчиком;</p> <p align="justify">проверку полноты и комплектности представленных материалов для оценки возможности подготовки на их основе надлежащих заключений по каждому разделу;</p> <p align="justify">подготовку замечаний и рекомендаций по результатам предварительного рассмотрения для и доукомплектования материалов заказчика;</p> </dir></dir> <p align="justify">устанавливает оплату в размере 500 тыс. рублей.</p> <p align="justify">Стоимость экспертизы геологических проектов и отчетов достигает 400 тыс. рублей.</p> <p align="justify">При получении лицензии необходимо уплатить разовый платеж за пользование недрами. Этот платеж устанавливается:</p> <dir><dir> <p align="justify">При проведении конкурсов и аукционов, согласно приказу Министерства природных ресурсов РФ и Федерального агентства по недропользованию от 05.05.2008 г. № 417 «Об утверждении временных методических рекомендаций по определению стартовых размеров разовых платежей за пользование недрами при подготовке конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, содержащими твердые полезные ископаемые». В соответствии с этой методикой разовый стартовый платеж увеличивается в 17 раз по сравнению с минимальным стартовым платежом. Некоторые стартовые платежи сравнимы со стоимостью золота в запасах этих месторождений.</p> <p align="justify">Для месторождений, представляемых в пользование без конкурсов и аукционов (в т.ч. и по факту открытия месторождения), согласно Постановления Правительства РФ от 04.02.2009 г. № 94 «О порядке определения размера разовых платежей за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения конкурсов и аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии» устанавливается размер разового платежа равным минимальному размеру разового платежа.</p> </dir></dir> <p align="justify">В обоих случаях необходимо устанавливать цену 1 г золота. Ее должен устанавливать Минэкономразвития по запросу Роснедр. Минэкономразвития отказалось устанавливать цена 1 г золота. Поэтому Роснедра сами подбирают организацию, которая будет устанавливать цену 1 г золота. А лицензии, в т.ч. по праву первооткрывательства, лежат месяцами и не выдаются недропользователям, открывшим месторождения за свой счет, у многих кончились сроки лицензий для геологического изучения, омертвлены средства, потраченные на геологоразведку. Необходимо убрать разовые платежи при получении лицензий, выдаваемых по праву открытых месторождений, разведанных за счет собственных средств.</p> <p align="justify">Артель «Дражник» Усть-Майского района Республики Саха (Якутия) с 2005 г. не может получить лицензию для дражной разработки по месторождению Мост (р. Аллах-Юнь) по участку, примыкающему к имеющейся лицензии на отработку дражным способом.</p> <p align="justify">Вовлечение в разработку некондиционных запасов, залегающих совместно с кондиционными, и полезных ископаемых, остающихся во вскрыше, в отвалах или отходах горнодобывающих и перерабатывающих производств, является требованием по рациональному использованию и охране недр. С целью соблюдения указанного требования налоговым законодательством предусмотрено применение нулевой ставки по налогу на добычу.</p> <p align="justify">Правительство РФ Постановлениями от 26.12.2001 г. № 899 и от 11.12.2006 г. № 755 в соответствии с п/п. 4 и 5 п. 1 ст. 342 НК РФ возложило исполнение операций, связанных с применением нулевой ставки по налогу на добычу, на МПР России и затем Роснедра.</p> <p align="justify">В результате был разработан порядок рассмотрения материалов недропользователя по обоснованию отнесения запасов полезных ископаемых к некондиционным и по обоснованию нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горнодобывающего и перерабатывающего производства, который недоступен из-за требований большого объема материалов, представляемых на рассмотрение, длительных сроков их рассмотрения, стоимости договоров государственной экспертизы, расходов на командировки и т.д. Такой порядок вынуждает недропользователя отказаться от стимулов, предоставляемых ему налоговым законодательством.</p> <p align="justify">При таком произволе трудно призывать предприятия вести геологоразведочные работы за свой счет, а государство много лет не выделяет средств на разведку россыпного золота.</p> <p align="justify">Существуют проблемы и в проведении аукционов по предоставлению прав пользования недрами. Анализ проведения последних аукционов показывает, что они или отменяются из-за отсутствия заявок, что свидетельствует о завышенном бонусе, или аукцион заканчивается на первом шаге, поскольку в аукционе участвуют две аффилированные компании. Сам принцип проведения аукционов теряет смысл. Ряд мелких компаний изначально приобретали участки не с целью проведения геологоразведочных работ, а с целью перепродажи. Эту практику необходимо прекратить, законодательно установив, что если компанией не выполнены обязательства по ГРР, то лицензия на геологическое изучение не может быть переоформлена на другую компанию. В противном случае такая практика бесплатного получения прав пользования с последующей их перепродажей будет продолжаться, а темпы геологоразведочных работ не соответствовать лицензионным обязательствам.</p> <p align="justify">О проблемах леса и земли при получении лицензий повторяться нет необходимости.</p> <p align="justify">К вышеизложенному необходимо добавить вопрос о рассмотрении и согласовании проектной и технической документации, которую необходимо утвердить после получения лицензии.</p> <p align="justify">Генеральной прокуратурой Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего деятельность по осуществлению контрольно-надзорных функций, а также при реализации разрешительных процедур в Федеральном агентстве по недропользованию (далее &ndash; Роснедра), в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства.</p> <p align="justify">Генеральная прокуратура Российской Федерации выявила многочисленные нарушения законодательства в деятельности Федерального агентства по недропользованию (Роснедра).</p> <p align="justify">Так, Роснедрами образован механизм, подменяющий установленный законом порядок реализации предоставленных ему полномочий, создающий административные барьеры и незаконно возлагающий на недропользователей обязанности, влекущие значительные финансовые расходы.</p> <p align="justify">Агентством изданы приказы, которыми незаконно введена процедура предварительного рассмотрения проектной документации и утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при их добыче. Эту функцию выполняют учреждения, подведомственные Роснедрам, а также определяемые этими учреждениями коммерческие организации (экспертные центры).</p> <p align="justify">Кроме того, агентство, вопреки требованиям Федерального закона «О защите конкуренции», искусственно создало потребность в услугах со стороны пользователей недр и монопольное предложение со стороны экспертных центров. Как следствие, недропользователи в безальтернативном порядке вынуждены заключать договоры на оказание услуг по предварительному рассмотрению документов и составлению экспертных заключений с определенным экспертным центром и на его условиях.</p> <p align="justify">В деятельности экспертных центров на платной основе, в том числе и в качестве учредителей, незаконно принимают участие сотрудники территориальных органов Роснедр и подведомственных ему государственных предприятий и учреждений. Это создает условия для возникновения конфликта интересов.</p> <p align="justify">Зачастую экспертизы проводят не сотрудники экспертных центров, а привлекаемые по гражданско-правовым договорам эксперты, являющиеся членами Центральной комиссии по разработке месторождения полезных ископаемых, работниками территориальных органов Роснедр и ФГУ «Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых» (ГКЗ). Роль экспертных центров в данном случае сводится к формальному посредничеству между экспертами и недропользователями.</p> <p align="justify">Общая финансовая нагрузка на недропользователей при прохождении не предусмотренной законом процедуры предварительного рассмотрения проектной документации и нормативов потерь только за 2008 г. составила около 358 млн руб.</p> <p align="justify">По итогам проверки Генеральная прокуратура РФ внесла в адрес руководителя Федерального агентства по недропользованию представление об устранении выявленных нарушений закона, в котором предложено привести деятельность по исполнению государственных функций и правовые акты Роснедр в соответствие с федеральным законодательством, а также рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.</p> <p align="justify">Устранение нарушений взято на контроль Генеральной прокуратурой Российской Федерации.</p> <p align="justify">31 августа 2009 г. Роснедрами издан приказ № 811 «О результатах проверки исполнения законодательства, при осуществлении контрольно-надзорных функций и разрешительных функций». Этим приказом отменены 8 ранее изданных приказов.</p> <p align="justify">Сейчас практически прекращена деятельность Роснедр по рассмотрению и согласованию проектной и технической документации, нормативов потерь при разработке месторождений полезных ископаемых. Это что, саботаж?</p> <p align="justify">К сожалению, ответственность за проведение этой работы исчезла.</p> <p align="justify">Министр МПР Трутнев Ю.П. выразился так (в отношении Ростехнадзора): «Самое главное начинается, когда мы говорим слово «ответственность». Мне представляется, что ответственность должна быть предельно тесно связана с компетентностью. Сегодня этот принцип также совершенно не соблюдается. Очень большая работа проведена по тому, чтобы убрать из практики деятельности Ростехнадзора то, что, на мой взгляд, просто позор – огромное количество аффилированных структур, оказывавших массу платных услуг».</p> <p align="justify">Думаю, что это относится и к деятельности Роснедр.</p> <p align="justify">Недавно, Председатель Правительства РФ Путин В.В. на заседании правительства заявил: «Много примеров, когда предприятия для получения лицензии вынуждены собирать придуманные чиновниками буквально на пустом месте экспертные заключения, справочки. Контрольные и надзорные мероприятия превратились в достаточно прибыльный бизнес, в котором участвуют приближенные, так называемые свои фирмы и организации, – возмутился премьер. – Сложилась порочная система делегирования государственных функций по оказанию платных услуг подведомственным организациям, еще и аффилированным с чиновниками коммерческим структурам&hellip; При этом услуги оказываются по завышенным, монопольным ценам».</p> <p align="justify">Осудил премьер и «псевдоэкспертные, аналитические структуры», которые «кормятся» при государственном аппарате. Другая беда – скрытый подкуп чиновников. «Считается незазорным принимать спонсорскую помощь от тех структур, работу которых чиновники и должны контролировать», – продолжил премьер. </p> <p align="justify">Выбить почву из-под коррупции можно, окончательно утвердив регламенты всех государственных функций, прописав объемы и сроки административных процедур и сформировав единые принципы установления цен на госуслуги, считает глава правительства. «Надо избавиться от избыточных полномочий, минимизировать объем контрольных мероприятий, перейти от разрешительных к уведомительным принципам», – считает он.</p> <p align="justify">Скоро правительство разработает перечень платных услуг, пообещал премьер. «Исчерпывающий перечень, – уточнил Путин: – Все остальное должно быть бесплатно». «Надо вымести поганой метлой всех посредников отсюда…» «Процедуры выдачи разного рода справок, правоустанавливающих документов далеки от совершенства. Часто люди вынуждены обращаться к платным посредникам: должен вам сразу сказать – они «достали». Они, все эти платные посредники, работают и на вашем уровне, и на региональном, и на федеральном – достали всех уже&#33;» – премьер не скрывал своего раздражения. Он считает, что надо «принимать энергичные меры для того, чтобы изменить ситуацию».</p> <p align="justify">Действия чиновников являются одной из причин того, что добыча золота из россыпных месторождений сократилась в 2,4 раза, со 125 т в год в 1999 г. до 52 т в 2009 г., а число предприятий по добыче россыпного золота – на 220.</p> <p>Наши предложения в рекомендации парламентских слушаний на тему «Направления совершенствования государственной системы лицензирования пользования недрами» направлены в организационный комитет по проведению слушаний.</p> Источник: журнал «Золотодобывающая промышленность» #6(36)-09 </span></span> Союз старателей России/ Sun, 27 Dec 2009 16:31:59 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/632.htm <p align="justify">Уважаемые коллеги и дорогие друзья&#33; <br /> </p> <p align="justify">Осталось несколько дней до тех пор, когда 2009 год сменится новым 2010 годом. Прошедший год был для нас всех, кто старается на золотодобывающих предприятиях Урала и Сибири, Забайкалья и Колымы, Якутии и Чукотки, Приморья и Камчатки годом испытаний. <br /> </p> <p align="justify">Вы выстояли и в этих непростых экономических условиях смогли значительно увеличить добычу золота, которое так необходимо сейчас нашей России. </p> Союз старателей России/ Sun, 22 Feb 2009 12:33:00 +0300 http://www.zolotonews.ru/news/292.htm <p>Основная проблема отрасли на сегодня - коррупция и взятки, считает председатель совета Союза старателей России Виктор Таракановский. Об этом он заявил в интервью &quot;Амурской правде&quot;. По его словам, &quot;вопрос перед предприятием ставится так: если вы хотите работать - ведите разведку. А если не будете, никто запасов не даст. Предприятиям каждый год утверждают нормативы проектов горных работ. Это выполняют некоммерческие организации, которые за каждый проект берут от 250 до 300 тыс руб. Деньги идут в карман. По данным Генпрокуратуры, за прошлый год таким образом с предприятий было взято 358 млн руб - я думаю, что эта цифра занижена&quot;. В.Таракановский особо отметил снижение добычи золота из россыпных месторождений, &quot;в прошлом году в России официально работало 418 золотодобывающих предприятий, из них только 20 занимались рудой. Но руда дает 71 проц всего добытого драгметалла, это 110 т. Все россыпники - лишь 55 т. При этом в советские времена в России добывалось 125 т россыпного золота, то есть объемы упали на 70 т&quot;.</p> <br /> <p>По материалам &quot;<a href="http://www.ampravda.ru/2009/09/18/023145.html" >Амурская правда</a>&quot;</p> Союз старателей России/ Fri, 18 Sep 2009 12:36:17 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/24.htm В последнее время среди руководителей предприятий, работающих на рынке золотодобычи... Власть/ Mon, 06 Feb 2012 16:25:00 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/37.htm Часть 1. <br /> <br /> <ob ject="" width="585" height="367" data="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$2$0$287" type="application/x-shockwave-flash"><param value="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$2$0$287" name="movie"></param><param value="imaginehost=video.mail.ru&amp;perlhost=video.mail.ru&amp;alias=mail&amp;username=zolotonews&amp;albumid=1&amp;id=2&amp;atalogurl=http://video.mail.ru/themes/misc&amp;page=1" name="flashvars"></param><param value="false" name="devicefont"></param><param value="false" name="menu"></param><param value="true" name="allowFullScreen"></param><param value="always" name="allowScriptAccess"></param> <br /> <br /> <br /> Часть 2. <br /> <br /> <ob ject="" width="585" height="367" data="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$3$0$321" type="application/x-shockwave-flash"><param value="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$3$0$321" name="movie"></param><param value="imaginehost=video.mail.ru&amp;perlhost=video.mail.ru&amp;alias=mail&amp;username=zolotonews&amp;albumid=1&amp;id=3&amp;atalogurl=http://video.mail.ru/themes/misc&amp;page=1" name="flashvars"></param><param value="false" name="devicefont"></param><param value="false" name="menu"></param><param value="true" name="allowFullScreen"></param><param value="always" name="allowScriptAccess"></param> <br /> <br /> <br /> Часть 3. <br /> <br /> <ob ject="" width="585" height="367" data="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$4$0$430" type="application/x-shockwave-flash"><param value="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$4$0$430" name="movie"></param><param value="imaginehost=video.mail.ru&amp;perlhost=video.mail.ru&amp;alias=mail&amp;username=zolotonews&amp;albumid=1&amp;id=4&amp;atalogurl=http://video.mail.ru/themes/misc&amp;page=1" name="flashvars"></param><param value="false" name="devicefont"></param><param value="false" name="menu"></param><param value="true" name="allowFullScreen"></param><param value="always" name="allowScriptAccess"></param> <br /> <br /> <br /> Часть 4. <br /> <br /> <ob ject="" width="585" height="367" data="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$5$0$173" type="application/x-shockwave-flash"><param value="http://img.mail.ru/r/video2/player_v2.swf?par=http://content.video.mail.ru/mail/zolotonews/1/$5$0$173" name="movie"></param><param value="imaginehost=video.mail.ru&amp;perlhost=video.mail.ru&amp;alias=mail&amp;username=zolotonews&amp;albumid=1&amp;id=5&amp;atalogurl=http://video.mail.ru/themes/misc&amp;page=1" name="flashvars"></param><param value="false" name="devicefont"></param><param value="false" name="menu"></param><param value="true" name="allowFullScreen"></param><param value="always" name="allowScriptAccess"></param> <!-- Эксклюзивное видео-интервью Председателя Совета Союза старателей России Таракановского В. И. информационному агентству <a id="bxid_271544" title="ZolotoNews.ru" target="_blank" href="http://ZolotoNews.ru" >ZolotoNews.ru</a> Смотреть на <a id="bxid_514058" title="Zolotonews.TV" target="_blank" href="http://www.youtube.com/user/Zolotonews" >YouTube</a> ( 4:48 мин. Часть первая. )<br><br><br> <ob ject height="364" width="445"><param name="movie" value="http://www.youtube.com/v/cKYmv1C4t8E&amp;hl=ru&amp;fs=1&amp;color1=0x5d1719&amp;color2=0xcd311b&amp;border=1"><param name="allowFullScreen" value="true"><param name="allowscriptaccess" value="always"><img id="bxid_499504" class="bxed-flash" style="width: 445px; height: 364px;" src="/bitrix/images/1.gif" /></object><br><br>Итоги добычи и производства золота за четыре месяца 2009 года. <br> --> </ob></ob></ob></ob> Видео/ Sun, 12 Apr 2009 10:22:10 +0400 http://www.zolotonews.ru/news/457.htm <p></p><p>Союз старателей России — некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе артели старателей, самостоятельно занимающихся добычей драгоценных металлов, и в первую очередь золота. Одна из основных задач союза — решение проблем золотодобывающей отрасли и старателей на федеральном уровне. Своим видением ситуации развития золотодобывающей отрасли с нашими читателями поделился председатель Союза старателей России Виктор Таракановский. </p><p>— Виктор Иванович, Союз старателей России существует с 1989 года. Что привело к его созданию? </p><p>— Дело в том, что к 1989 году уже многие золотопромышленники задумывались о создании организации, защищающей интересы старателей. Мы все понимали, что в отечественной экономике надвигаются большие перемены. Одним из инициаторов создания нашего союза являлся тогдашний руководитель Главалмаззолота Валерий Рудаков. В феврале 1989 года в Ташкенте состоялся съезд старателей, в работе которого участвовали руководители практически всех артелей страны. На этом форуме и принято решение образовать Союз старателей СССР. </p><p>В новой организации был избран руководящий совет, куда вошли руководители многих артелей. Председателем совета стал Виктор Андреевич Лобачук, возглавлявший артель старателей «Амур». Главной задачей союза являлось сохранение старательского движения в стране, грядущие перемены требовалось встретить во всеоружии. Однако решать эту задачу было некому. У председателей артелей на защиту интересов старателей просто не хватало ни времени, ни сил. </p><p>— И Союз старателей возглавили вы? </p><p>— Да, приняли решение создать исполнительный орган, который не связан напрямую с работой артелей. В 1990 году я получил предложение возглавить союз. К тому времени я уже 31 год проработал в золотопромышленности, знал отрасль изнутри. С той поры проводилось несколько старательских съездов, где меня переизбирали на должность председателя союза. Его название не раз менялось, теперь он называется Союзом старателей России. Раньше наша организация была общественной, в настоящее время она имеет статус некоммерческой. </p><p>— Какие же цели преследует союз? </p><p>— Главная цель остается прежней — сохранить старательское движение, а в конечном счете и добычу золота в России. Во все времена старатели обеспечивали в нашей стране от 50 до 60% общей добычи золота, так продолжается и сейчас. </p><p>— Чем это обусловлено? </p><p>— Особой организацией труда. В советские времена старатели работали по уставу, который утверждался Министерством цветной металлургии. Артели могли существовать только при государственном предприятии, на его горных отводах. По сути дела, они являлись первыми и единственными частными предприятиями в СССР. Государственным предприятиям всегда было выгодно заключать договора со старателями. Официально общая численность работающих на них старателей не учитывалась, а объем работ они выполняли колоссальный. Так увеличивалась производительность труда. </p><p>Старатели работали небольшими группами, по 12 часов в сутки, без выходных (ведь КЗоТ на них не распространялся). «Сачков» не держали. Тех, кто не справлялся со своими обязанностями, увольняли после первого предупреждения. </p><p>Члены старательских артелей не платили никаких налогов, так как не пользовались благами цивилизации. Им самим приходилось строить поселки в тундре, завозить за тысячи километров продукты, оборудование, топливо, запчасти. </p><p>На госпредприятиях добыча золота на человека составляла 300—400 г в год, старатели же давали примерно по 2 кг за тот же период. И это притом, что им выделяли участки с самым низким содержанием золота, на которых было невыгодно работать государству. За свою работу старатели получали так называемую расчетную цену. </p><p>— А что означает этот термин? </p><p>— Это цена за один грамм золота, в отличие от государственных предприятий, где расчетная цена устанавливалась за объем выполненных работ, например за кубометр промывки. Государственные расценки определяли минимальную расчетную цену золота для старателей в размере 2 руб. 40 коп., а для госпредприятий, с которыми артели заключали договор, она была в полтора-два раза выше. Руководители предприятий отчаянно пытались заплатить старателям больше, но это, как правило, заканчивалось для них тюрьмой. </p><p>Когда в нашей стране началась «великая» демократическая революция, первым, что развалили, оказалась золотодобывающая промышленность. Прежде у нас имелось 12 мощных золотодобывающих объединений. Их превратили в самостоятельные, ликвидировали плановое производство. И дела у предприятий пошли плохо. Первые четыре года своего существования наш союз оставался единственной организацией, защищающей интересы горнодобывающей промышленности. Нам стало ясно, что, только находясь в столице, мы сможем влиять на ситуацию. Союз переехал из Хабаровска, где был зарегистрирован, в Москву. </p><p>— В чем заключалась ваша работа в те годы? </p><p>— Как я уже сказал, раньше артели старателей работали на горных отводах государственных предприятий. С изменением же ситуации в российской экономике их обязали получать лицензии на разработку месторождения. И поскольку в советские времена не существовало ни законов о недрах и лицензировании, ни налоговой полиции, мы начали с Закона о недрах. Он разрабатывался и был принят в начале 90-х. </p><p>Нам удалось провести важную поправку, действующую, кстати, до сих пор. В 1992 году Постановлением Верховного Совета РСФСР утверждено «Положение о порядке лицензирования пользования недрами». В 19-м пункте этого документа записано, что артели старателей получают лицензии на те месторождения, где их застал «великий перелом». То есть им не нужно проходить различные тендеры и аукционы, чтобы работать на месторождении, которым они занимались долгое время. Конечно, это встретило жесткое сопротивление госпредприятий. </p><p>Нам удалось снизить налоги с 42% до 22% от стоимости реализованного золота, мы добились отмены экспортной пошлины на золото. Но дел у нас, повторяю, еще очень много. </p><p>— Какие же проблемы стоят перед старателями сегодня? </p><p>— Их немало. Сейчас мы работаем с Министерством природных ресурсов. Недавно были ликвидированы отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. И это в сырьевой-то стране! Сегодня идет резкое уменьшение балансовых запасов России, начиная с газа, нефти и заканчивая твердыми полезными ископаемыми. Их добывают, а геологоразведки практически нет. Что с нами будет через 50 лет? </p><p>Есть проблемы и с новым Трудовым кодексом. Теперь он распространяется и на артели старателей, однако в нем не учитывается специфика их труда. Предполагается, что старатели должны работать по восемь часов в сутки, а в субботу и воскресенье отдыхать. Если же на предприятии применяется вахтовый метод, то раз в месяц там надо менять работающих. Но что значит сменить вахту где-нибудь на Чукотке? Чтобы доставить к месту работы и вернуть домой только одного человека, артели придется потратить около 25 тыс. руб. в месяц. Трудовой кодекс вынуждает артели держать полный штат сотрудников. Следовательно, в два раза придется увеличить жилье, продуктовый запас. Это тоже большие затраты. </p><p>Кроме того, недавно отменили льготные пенсии и трудовой стаж. Сейчас если старатель за 200 рабочих дней выработал 2,4 тыс. часов рабочего времени (при годовом фонде 1,8 тыс. часов), то для пенсии ему засчитывается всего лишь 200 дней. В советское же время только за один полный сезон трудовой стаж засчитывался как за год работы. Можно привести еще ряд подобных примеров, так что дел у нашего союза много. </p><p>Мы ничего не просим, нам не нужно ни бюджетных ассигнований, ни топлива, ни техники. Старатели все сделают сами, только дайте нам спокойно работать. Сейчас же новые трудовые отношения, налоговые изменения, прекращение геологоразведки наносят огромный вред золотодобывающей отрасли. Неужели России не нужны полезные ископаемые и золотодобывающая промышленность? </p><p>— И все же складывается впечатление, что в золотодобывающей промышленности дела идут совсем неплохо... </p><p>— Могу сказать, что сейчас артели старателей — самые передовые золотодобывающие предприятия. Например, наше лучшее золотодобывающее предприятие — бывшая артель старателей «Полюс», чьи акции ныне приобрел «Норильский никель». Некоторое время назад она начала осваивать месторождение «Олимпиада» в Красноярском крае и впервые в нашей стране за счет собственных средств применила уникальный метод кучного выщелачивания золота. Потом этот метод взяли на вооружение и другие предприятия. </p><p>Я думаю, что во многом именно благодаря артелям сохранилась добыча золота в России. Старатели имеют сейчас самые передовые механизированные отряды, они строят фабрики и осваивают рудники за очень короткий срок. А рудная добыча золота в прошлом году впервые превысила половину общедобываемого количества золота в нашей стране. Старатели за свой счет реконструируют производство, строят больницы и школы в поселках. </p><p>— Виктор Иванович, а как вы пришли в золотодобывающую отрасль? </p><p>— В золотодобывающей промышленности я работаю более 30 лет. Родился в Иркутске, окончил Иркутский горно-металлургический институт. В 1959 году после окончания вуза уехал в Якутию. Тогда люди рвались на Север и требовалось хорошо окончить вуз, чтобы получить на это разрешение. </p><p>Работал в Кулуаре, это 72о с. ш., рядом Северный полюс, Иркутск на 2 тыс. км южнее. На этом месторождении я трудился 18 лет. Когда прибыл в Кулуар, там работало всего 180 человек, а когда улетал, было уже 12 тыс. жителей. Мы построили четыре поселка, школу, больницу, дорогу, провели электричество. Наше предприятие добывало около 10 т золота в год. Потом меня перевели на Дальний Восток, где я и проработал еще 12 лет, пока мне не предложили возглавить Союз старателей. <p>«Мы должны сохранить старательское движение в россии» </p><p>Виктор ТАРАКАНОВСКИЙ&nbsp; 2003 год</p> http://www.cfin.ru/press/boss/2002-12/18.shtml</p> Союз старателей России/ Mon, 03 Aug 2009 14:07:34 +0400